近年来,我街道探索打造“红色业委会”,通过把支部建在小区业委会,使业委会运作进一步实体化,形成了社区党组织领导下的居委会、业委会、物业服务企业一体运行、全程监管、协同治理机制,构建起“党建引领、共同参与、业主自治、物业尽责”的城市社区共商共治共建共享的基层治理新格局,有效解决了部分小区存在的纠纷失管、权利失衡、服务失能等问题。
一、主要做法
(一)创新组织体系。对街道辖区9个社区159个居民小区,按照“社区管辖、区位相邻、类别相近、要素齐全、规模适当、便于服务”的原则,进行优化重组,形成24个服务片区,依法选举产生新的业主委员会,形成“1+N”大业委体系。整体推进片区居民小区、物业、业委会党组织组建,确保100%有效覆盖,实现街道、社区、小区、物业、业委会党组织一链式管理,构建形成“大工委”主导、“大党委”引领、“大业委”驱动、“大睦邻”融合、“大联动”扩能的“党建+物业”组织管理体系。
(二)创优人选机制。
在业委会换届、筹建期间,聚焦人选、程序“两个关口”,做实资格审查程序,推行“双向进入、交叉任职”。以片区为单元,推荐符合条件的社区“两委”成员、网格员、社区工作者及群众口碑好、做事热心肠、法律意识强的居民群众通过法定程序进入业主委员会。优选党员中的网格员、社区工作者担任业主委员会主任。积极吸纳业主委员会委员、物业服务企业负责人中的优秀党员担任社区党委、小区党支部兼职委员,推选优秀的业委会主任、物业企业项目经理担任居委会兼职委员。
(三)创实物费管理。打破现有物业企业对物业费收缴、管理、使用等独家说了算的自管模式,在居委会统一设立物业费公管账号,由居委会、业委会、物业三方共同监管,物业企业按规定向公管账号全额收取缴存物业费。物业费日常支取将通过严格审批程序按比例拨付使用。在社区党委领导下,业委会通过日常巡查、月度测评、征求业主意见等形式,对物业服务进行举证考核,依据考核结果按比例对物业费进行扣罚,其费用由业主委员会、业主大会商定使用。以此全面提升物业服务质量和实效,全视角保障广大业主对服务项目、物业费的知情权、监督权和受益权。
(四)创细考评监管。以工程管理的理念,建立完善物业企业管理考核办法,对物业企业进入、运行、服务、成效等进行全过程跟踪管理评价。社区党委每月牵头组织居委会、业委会、物业企业联席会议,通过线上线下多渠道征集业主意见,对照物业企业服务标准据实考核奖惩。出台业委会党支部书记专业化管理办法,实行月度绩效考核和年终绩效考
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核“双绩效”管理制度,从严抓好业委会党组织书记队伍。建立业主自治机制,搭建多元化平台载体,调动引导广大业主自动自发参与物业监督管理。
二、取得成效
(一)党的领导作用有效发挥。通过把支部建到业委会上,选优配强党支部书记,全面推行业委会党建工作标准化,健全工作机制、明确责任清单、完善考核体系,构建起“党建+居委会+业委会+物业”一体管理模式,有效破解了业委会、物业企业失能缺位问题,实现党在基层治理最小单元上的效能作用。
(二)物业服务管理平衡发展。服务和管理一直以来是物业企业同广大业主之间存在的一对矛盾体。红色业务会的创建有效解决了物业企业监管不到位、服务标准不达标、物业费使用不透明、业主话语权不强等现实问题。有效促使物业服务水平和管理物业运行的双平衡发展。
(三)业主自治能力明显提升。业委会党组织定期召开业主大会、日常走访巡查、线上线下多渠道征求意见建议,建立业主与物业的有效沟通协商机制,全视角保障业主参与权、知情权和话语权。使广大业主从事不关己、置身事外、袖手旁观的心理转变到自动自发、热心参与、积极建言的实际行动中,社区自治水平大幅提升。
(四)社区治理水平显著提高。通过创优业委会这一社区治理最小短板,有效撬动城市社区治理大文章。红色业务会将社区党委、居委会、物业企业、小区业主、网格、共驻共建单位等核心资源进行有效整合,形成党建引领、上下联动、横向推进、共治共享的城市治理新格局。