定期召开会议研究部署我市境内**山生态修复、水源涵养、水资源节约利用等根本性、远性工作。市委、市政府主要领导先后多次深入整改现场调研督导有力地推动了各项工作落实落细。

（二）坚持完善制度生态环境保护效机制逐步建立。市委、市政府制定出了《**市生态明建设目标评价考核办法》《**市生态环境保护工作责任规定（试行）》等制度将县（区）领导班子政绩考核中环境保护与生态建设类指标赋分权重由％提高到％以上开展领导干部自然资源资产离任审计严肃查处生态环境保护失职渎职问题坚决落实产业入负面清单制度从制度层面健全完善了生态环境保护的效机制。

（三）坚持动真碰硬**山生态环境问题全面整改。持续抓好**山生态保护和各类生态环境问题整改《****山自然保护区生态环境问题整改任务分解落实方案》确定的项整改任务已全部整改完成；保护区内个采矿项目全部退出所有设施全部拆除封堵了矿井清运了矿渣完成了生态植被恢复。在全省率先以地方立法形式确立“**山生态修复义务植树周”实施了“互联网＋全民义务植树”线上线下项目承担的**山国家园体制试点任务圆满完成。

（四）坚持强基固本**山生态环境改善成效显著。近年来市委、市政府通过持续加大**山生态环境保护力度天然林保护、人工生态林建设、自然植被恢复等均取得明显成效“**水塔”得以稳固久已干涸的河床有了涓涓细流

来水量明显增加且水质优良。野生动物的种群和数量逐年增多国家级保护动物马麝等悠闲生存猞猁、雪鸡、蓝马鸡等国家二级保护动物时常可见作为**生命之山、生命之源的**山呈现出了多年未有的生机和活力。

二、存在的问题

（）保护区内偷牧现象较为严重。受利益驱使些养殖大户在已享受退牧补助政策的情况下仍进入保护区私自放牧群意见较大容易引发矛盾纠纷。委员视察当天仅***管护站西水滩边界沿线放牧的牛、羊群就多达十几群每群都在数百只（头）以上。据当地群反映这样的场面在夏季时常可见。同时**、**等邻县牧户越界放牧现象也经常发生。虽然各级林草监管部门和当地政府也进行了联合执法但偷牧现象仍屡禁不绝个别区域超载严重对局部草原造成破坏极易给刚刚恢复的草原生态带来新的风险。（二）保护区内草原退化风险和火灾隐患增大。保护区内全面禁牧后特别是在**山深处的部分保护区域内因近年来夏季雨水充沛草地植被生旺盛到冬春季节大量枯草集聚覆盖可燃物腐殖层逐年增多方面使草地植被更新复壮生受阻影响了草地植物群落优势牧草的生和生存能力给狼毒、醉马草等毒害草生创造了生存的条件增加了草原退化的风险；另方面草原可燃物的持续增加导致火灾隐患升高冬春季节防火形势非常严峻防火压力很大。

（三）保护区内的执法监管力度还需进步加大。**山自然保护区范围广、面积大部分区域交通不便执法队伍力量薄弱。机构改革后**县林业行政执法工作由县自然资源局内设股室承担无专门的林业执法机构；**山国家园**省管理局**分局***保护站现有在职职工人有执法证的仅有人。因行政执法必须是两人及以上方可执法目前7个基层管护站中有个管护站只有人或二人有执法证遇到突发事件无法开展行政执法工作。加之现有管护队伍监管手段单、监管方式落后缺乏现代化的监管设施致使对些破坏生态环境的违法违规行为得不到及时有效的查处。

三、意见建议（）强化监管宣传持续巩固保护成果。**县及各职能部门要强化监管加大执法力度严厉打击在我市境内**山保护区破坏草原围栏、偷牧和越界放牧等违规违法行为。同时要加强宣传教育切实提高全社会保护草原生态的法治意识持续巩固来之不易的**山生态修复保护成果全力守护国家西部生态安全屏障防止发生新的草原生态环境问题。

（二）坚持科学论证合理划分禁牧区和草畜衡区。邀权威草原监测专业机构和专家对我市**山禁牧区的现状进行深入调查、研究、检测全面评估草原植被生和利用状况科学编制**山保护区草原监测报告对符合由禁牧区转化为草畜衡区条件的区域提出专业性的意见建议作为向上争取政策的依据千方百计增加草畜衡区面积科学核定载畜量

通过实施轮牧休牧的措施开展适度放牧。这样既能增加农牧民收入又能够使草原自然更新同时降低火灾风险达到草原生态保护和科学合理利用的有机统。

（三）积极汇报争取用足用活现有政策。年7月省林草局核定**山国家园**县范围内草原面积.万亩其中禁牧面积.万亩草畜衡区面积.万亩其他草地面积.万亩。在相关规定尚未修订前目前我市**山境内执行的是全面禁牧政策**县应积极修订《**县**山国家自然保护区禁牧限牧工作实施方案》科学合理利用好已确定的草畜衡区。以草原监测为依据积极提省级林草主管部门核对禁牧区实行动态管理当夏季牧草生旺盛时划定临时放牧区采取定时、定点、定量的方式实施计划放牧使草原资源得到有效利用。

（四）坚持因地制宜健全完善监管机构。以**山国家园**省管理局**分局***保护站现有的编制和人员为基础建议我市积极向省上汇报争取在我市设立**山国家园管理局**分局及相应的综合执法队伍既便于与地方政府统筹协调推进国家园各项工作确保**山国家园顺利建设又利于提升国家园行政执法能力促进生态保护与民生改善协同联动健全完善效机制切实保护好**山生态环境。