党的二十大报告提出，“坚持以文塑旅、以旅彰文，推进文化和旅游深度融合发展。”为新时代旅游业高质量发展提供了重要遵循，指明了前进方向。近年来，**成功入选首批省文旅产业融合发展示范区，创成省级全域旅游示范区，盂城驿、汪曾祺纪念馆、抗战最后一役文化园入选江苏“运河百景”。为此，相关部门做了大量工作，取得了不少成效。当前，疫情防控进入新阶段，文旅产业回暖复苏迎来新的“曙光”。面对新形势，我们要准确把握文旅市场新特点，积极抢抓文旅发展新机遇，培育适应文旅发展新业态，以“有解思维”求出文旅融合“最优解”。
思考之一：观照**经济发展的总量和质态，需不需要发展旅游业
从宏观层面看，党的二十大报告提出“构建优质高效的服务业新体系”“发展绿色低碳产业”，省第十四次党代会提出“要加快推动江淮生态经济区建设，着力打造江苏发展的‘绿心’”。**作为江淮生态经济区的核心板块，重任在肩。**市委十二届二次全会鲜明提出“聚焦江苏绿心、加快中部崛起”目标定位，已成为全市上下的思想共识和自觉行动。旅游业是低碳产业、“无烟工业”，完全符合绿色低碳的发展方向，是践行新发展理念、推进高质量发展的题中应有之义。
从发展质态看，**去年“双超”千亿，蝉联“双百强”。但细想一想，全市旅游业增加值占GDP份额是多少？旅游业的贡献度有多大？老百姓在旅游业这块不大的蛋糕中分得了多少？尽管数字说不准，但实际的成效大家心知肚明。
从产业走向看，毋庸讳言，制造业仍是“十四五”期间支撑全市经济社会发展的“强引擎”“压舱石”，要继续“挑大梁”，但同时受“三区三线”划定、资源环境约束趋紧、要素成本上升等多方面影响，“能耗”“环保”“土地”等瓶颈制约越来越多，可承载和拓展的空间会越来越小。旅游业如何抢抓大运河文化带建设等国省战略机遇，主动作为，及时补位，形成新的增长极，作用不可小觑。
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按照“吃住行游购娱”全链条，把旅游业的家底摸得清清楚楚、明明白白。比如，在“吃”的方面，有哪些名宴？哪些名菜？哪些名小吃？哪些名特产？包括能吃到这些地道美食的宾馆、饭店、农家乐、苍蝇馆、路边摊，等等，所有这些都要摸清楚，不仅仅是为了登记造册，绘成“美食地图”，更是为了将“吃”上升到“美食文化”的高度，将美食文化作为新的特色旅游项目来打造，打响品牌，尤其重视早餐早茶文化等等。目前，最需要关注和重视的是“住”的问题，全市宾馆酒店共305家，有9859张床位。其中，星级酒店华侨、加洲，包括未纳入星级管理的波司登、汇富、全季酒店在内，最多可接待住宿旅客1262人。既缺承接大型会议的高档宾馆，也缺经济型酒店，还缺特色民居民宿。一旦遇到游客“井喷”，只能“扎手”。只有摸清家底，才能心中有数，找准问题，有的放矢。
文化资源的深度挖掘。一直自认为是文化资源大市，文物众多，积淀深厚，但大多“养在深闺人未识”，放到全省乃至全国去审视，未必“天下谁人不识君”。对现有文物、遗存、历史建筑、文化现象等要进行深度挖掘，特别是要研究**邮文化在全国独树一帜的地位，搞清楚运河文化之于**的特殊性及对大运河文化带影响，弄明白“二王”在训诂学中的影响及训诂学对中国语言学的贡献，探讨秦少游在宋词（婉约派）的地位，研究汪曾祺在现当代文学史的地位及对中国文学的影响，扩大抗战最后一役红色文化影响，包括非物质文化遗产的总类和价值，等等。同时，还要研究挖掘这些文化传承及其内在联系。不能自说自话，王婆卖瓜。**号称文化人很多，要体现应有的担当和胸襟。不能仅仅热衷于自己的“城市考古”，还需要“走出去”，联手名家大师、名院大所，开展研讨会、报告会、文化沙龙等形式，以权威的方式把研究的成果固化下来，宣传出去，推广开来，使之更有说服力，扩大影响力，焕发生命力。
基础设施的配套完善。以旅游的思维，从游客的视角，对旅游基础设施进行全面审视。硬件方面，借鉴先进地区的好经验好做法，统筹规划全市路网、停车、旅游集散地、游客中心等基础设施和配套设施，与全域旅游、智慧旅游相配套，实现旅游交通、旅游厕所、旅游标识系统、生态慢行系统、旅游公共服务全覆盖。软件方面，培养文化自信，做好文化解读工程，注重展示方式的整体性、系统化、形象性，用生动的故事讲述文化内涵。包括做好对导游、讲解员、出租车司机、服务员、学生等全民培训，使之对**文物古迹、传说掌故津津乐道、如数家珍，激发全体**人用自己的语言讲好**故事。
思考之三：**旅游还有很长的路要走，眼下最需要做哪些具体工作
旅游业是长期工作、长线投资。旅游业“开花结果”可能会迟到，但不会缺席。这方面要有“前人栽树后人乘凉”的眼光和胸襟，多做打基础利长远的实事，善做借外力求发展的巧事，更要做建机制求创新的大事。
组织领导。旅游业发展需要**市委、市政府主要领导高度重视，成立旅游工作领导小组，由市委、市政府主要领导任组长，牵头抓总。按照永久性基本产业要求，将旅游业发展纳入重要议事日程，像抓工业经济一样抓旅游，科学制定目标任务，将旅游工作纳入全市高质量考核重要内容，设立旅游业发展基金，制定出台奖补政策，适时召开全市旅游业发展大会。旅游业不仅仅是文旅部门的事，更不能“小马拉大车”，需要在统一领导下形成齐心共抓的合力。
宣传推介。
要有一部旅游专题片，为**旅游量身定制，展现**唯美画面，彰显**文化旅游鲜明标识；要有一套系列丛书，全面反映**前世今生，呈现**文化厚重；要有一两句生动口号，**曾推过“千年古驿站，秀美**湖”，后来“好事成双在**”，现在推出“好事成双、邮你更好”。再看看省内外的，如“好客山东”“醉美多彩贵州”“华夏古文明，山西好风光”“运河明珠，匠心枣庄”“牡丹之都，花样菏泽”等口号，令人印象深刻。要广泛提炼，形成一两句朗朗上口、广为传颂的旅游口号，能够叫得响、记得住、传得远。一旦定下来，就不要轻易改变。必要时，可以聘请名家担任**旅游形象大使。此外，好酒也怕巷子深，好酒也得好吆喝，要利用传统媒体、主流媒体以及新媒体的多重复合作用，在高铁站、飞机场等重要的场所投放广告；发挥抖音、快手等线上网红流量作用，对**美食美景形成密集推介，推上“热搜”，保持“热度”，让人一眼倾心，心驰神往。
招商引资。旅游业最大的问题还是资金问题。政府有限的资金只能发挥撬动作用，主要还是靠社会资本。要坚持“走出去”，锚定长三角、珠三角、京津冀及成渝地区等重点区域，结合**旅游市场、旅游产品，大力实施精准招商。招引有财力、有眼光、有情怀的大企业家来邮投资，打造**旅游业新的增长点，带来更大更多的旅游收益。同时，也要在全国范围内拜访已经成功的文旅项目企业，主动示好接触，以期找到新的“投资点”。旅游业能否取得实效，最终要落在招商成效上，倒脚传切再漂亮，没有招商引资“临门一脚”都难以成功。
建立机制。在市委、市政府统一领导下，明确一名市委常委专职其事抓旅游，成立旅游工作联席会议制度，赋予旅游领导小组办公室“有职”“有权”“有钱”，扎口负责规划策划、营销推广、招商引资、产业发展、督查考核全市旅游工作。一是整合资源，统筹协调文旅局（文物局）、水利局、教体局、住建局、文旅集团等相关部门之间职能关系。二是定期调度，及时协调解决旅游发展中的矛盾和问题，特别是要组织自然资源、生态环境、水利、文旅（文物）等责任部门系统研究有关红线问题。三是排定年度重点工作，明确具体事项责任单位，以项目化的形式挂图作战，督查推动，最终以一个个项目实效，推动旅游业发展。