党的二十大报告提出“优化人口发展战略建立生育支持政策体系降低生育、养育、教育成本。”国家卫生健康委、国家发展改革委等7部门联合印发《关于进步完善和落实积极生育支持措施的指导意见》要求深入实施对夫妻可以生育三个子女政策及配套支持措施将婚嫁、生育、养育、教育体考虑尽力而为、量力而行综合施策、精发力完善和落实财政、税收、保险、教育、住房、就业等积极生育支持措施。
生育是家庭大事也是国之大事。生育政策是共政策的重要组成部分关系千家万户的切身利益也关系国家和民族的未来。研究表明较高的生育、养育、教育成本是目前影响家庭生育意愿的重要因之。伴随着育儿方式从“粗放型”到“精细化”的转变我国家庭生育行为经历了从“想生而不能生”到“能生而不想生”的转变。因此降低生育、养育、教育成本着力破解“不想生、不敢生”难题成为优化生育政策、提高生育水的关键措施。
降低生育成本必须提高优生优育服务水完善生育休假和待遇保障机制。要改善优生优育全程服务。例如加强高质量产科建设全面改善住院分娩条件；提升婚前保健、孕前保健、产前筛查和产前诊断服务水；扩大分娩镇痛试点规范相关诊疗行为提升分娩镇痛水；指导推动医疗机构向群提供有针对性的服务提高不孕不育防治水。同时
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完善生育休假制度。产假（含延产假）、陪产假（护理假）、育儿假是生育休假的三支柱。各地各部门应结合实际完善假期用工成本合理分担机制明确相关各方责任采取切实有效措施保障职工假期待遇保障职工生育权益帮助职工衡工作与家庭关系。
降低养育成本必须发展普惠托育服务体系构建生育友好的就业环境。“没有人照顾孩子”是群普遍反映的突出困难之。发展普惠托育服务体系是积极生育支持措施的基础工程包括增加普惠托育服务供给、降低托育机构经营成本、提升托育服务质量等。各地各部门要以满足婴幼儿家需求为导向从供给侧改革精发力加快推动普惠托育服务体系发展降低家庭养育的时间成本和经济成本。同时要构建生育友好的就业环境。用人单位可采取弹性上下班、居家办等工作方式为有接送子女上下学、照顾生病或居家子女等需求的职工提供工作便利帮助职工解决育儿困难；建立孕妇休息室、哺乳室配备必要母婴服务设施更好满足孕产期、哺乳期女职工的需求。
降低教育成本必须加强优质教育资源供给强化住房、税收等支持措施。加强优质教育资源供给主要包括提高学前教育普及普惠水、提高义务教育均衡发展水等措施。健全学前教育资助制度切实保障家庭经济困难儿童接受普惠性学前教育。优化义务教育结构确保义务教育学位主要由办学校提供和政府购买学位方式提供。同时
加快完善住房保障体系。在保障型、租赁型和租房配置中照顾多子女家庭努力减轻生育家庭的负担。例如完善租房保障对促进积极生育的支持措施各地在配租租房时对符合条件且有未成年子女的家庭可根据其未成年子女数量在户型选择方面给予适当照顾。
人口发展是关系中华民族发展的大事情。希望各地各部门完善和落实积极生育支持措施顺应人民群期盼满足群多元化的生育需求切实解决群生育、养育、教育后顾之忧进步释放生育潜能积极营造婚育友好社会氛围为促进人口期均衡发展提供有力支撑。