自党的十八届五中全会提出“完善法治化、国际化、便利化的营商环境”的要求以来，党中央、国务院及各级政府为改善营商环境推出了诸多富有成效的改革措施。xx市近年来十分注重营商环境建设，2021年x月，市委书记xxx在中国共产党xx市第x届委员会上提出，未来五年要坚持“一四五九”工作思路，强调抓创新驱动引领，坚持创新在现代化建设全局中的核心地位；实施营商环境优化工程，最大限度激发各类市场主体创新创业创造活力。

本报告旨在了解xx民营企业对营商环境的整体看法和具体评价，从促进企业创新发展的角度，反映xx近年来营商环境优化的实际成效和存在的问题，并基于企业需求，对标先进，为相关政府部门提出针对性的政策建议，以期以评促建，不断缩小xx与国内一流营商环境的差距，使市场主体活力和社会创造力持续迸发，进一步推动xx高质量跨越式发展，建设现代化经济强市、美丽xx。

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综上所述，xx市长期以来创新基础薄弱，尚处在由生产要素和投资驱动发展向创新驱动发展的转型进程中。面向中小民营企业开展xx市营商环境调查，依据企业评价提出促进企业创新的营商环境改善措施，可以为其他发展阶段相近的城市谋求高质量创新发展提供参照。xx应以打造创新生态系统为目标，加强营商环境建设，明确政府作为制度创新主体的角色，通过构建激发创新活力的机制，发挥企业的技术创新主体作用，壮大科研院所和高等院校等知识创新和人才培养主体，培育行业商协会和各类中介机构等服务支持主体，将政府的创新政策转化为各类创新主体的创新行为。当各类主体互相联系，密不可分时，就会形成创新生态系统自组织的良性循环，从根本上避免“头痛医头脚痛医脚”的短视片面，跳出“先有鸡还是先有蛋”的悖论怪圈，缩小与发达地区创新型营商环境的差距，在承接xx非首都功能疏解、服务对接xx新区建设的重大机遇中发挥更大的作用，早日开创新时代全面建设现代化经济强市、美丽xx新局面。