2019年8月，自由贸易试验区**自贸片区（以下简称“**自贸区”）正式获批。作为新时代改革开放的“试验田”、对外开放的“新高地”，打造设施完善、要素聚集、服务便利的营商环境，从而激发经济发展的韧性和潜力，成为**自贸区建设的重中之重。从今年3月份开始，市人大财经委围绕如何优化**自贸区营商环境，通过走访企业和政务服务窗口、召开企业家代表座谈会、组织问卷调查、听取政府部门工作情况汇报等，深入开展了一系列调研活动，进行了深入的研究和讨论，并就当前**自贸区营商环境存在的主要问题及对策建议作了一些分析和思考。
一、**自贸区营商环境的基本情况
获批三年来，**自贸区紧紧围绕国务院关于自贸试验区《总体方案》和省《实施方案》部署要求，以制度创新为核心，以营商环境优化为主抓手，积极开展先行先试，着力增强对外开放发展“软实力”。**自贸区自挂牌以来，片区内企业数超****家，较获批前增加**倍，累计实际利用外资*亿美元，外贸进出口总额***亿元。
（一）政策精准化水平稳步提升。研究制定**自贸区产业发展规划，在产业体系方面，按照延伸发展、创新引领、服务融合三个维度，明确在**自贸区内产业发展的重点领域和关键环节，发挥自贸片区对全市产业的辐射带动作用。在空间布局方面，打造“一带三组团九功能区”的片区产业空间结构。制定“1+3+N”政策体系，推出自贸试验区“新政28条”，明确新增财力留成部分全部返还相应区域，用于支持相应企业发展；三个区块相应制定了“中华药港”、油气贸易、“1+8”产业等细化政策，**海关、市场监督管理局等市级部门及区块出台了50余项扶持政策，精准扶持企业发展。另外，我市与省市场监管局、**省产业技术研究院、**海关签订了相关建设协议，其中自贸试验区建设成为重要内容，获得省级层面精准政策支持。省自贸办牵头省级相关部门制定出台生物医药产业发展政策措施，正在积极争取国家层面制定出台支持**自贸试验区生物医药全产业链发展政策举措。推进企业需求信息反馈体系建设，多次召开自贸工作专题会办会议，有色矿混配、二手集装箱合规交易、生物医药审评等难题取得有效突破。
（二）商事制度改革持续推进。推行“网上办、掌上办、寄递办、预约办”，建立企业开办“一窗受理、业务协同、集成服务、全程代办”模式，片区内实现企业开办办结0.5个工作日。推进企业开办线上、线下融合办理，实现企业登记、刻制公章、领取发票（获得申领资格）、社保登记和住房公积金缴存登记等全生命周期“一件事一次办”，出台《**市企业开办“一件事一次办”实施方案》（*协调办〔2022〕3号）。破除附加在商事登记中的不合理限制，在尊重企业自主选择权前提下，积极运用名称自主申报、经营范围条目勾选、主体人员身份电子识别、住所地址信息核验等信息化手段，实现互联网+审查的无人工干预智能登记新模式。开展“一业一证”改革试点。“一业一证”即，将一个行业的多个许可证件，合并为一张载明行政许可信息的“行业综合许可证”形式，通过“行业综合许可证”一码覆盖行业内所有许可信息，实现“一证准营”。
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（四）围绕企业发展诉求，有效建立一批办理机制。研究制定**外贸企业培育行动计划。探索在港口集团试点国有企业二级子公司分批资本金到位免决策。建立健全企业家参与涉企政策、制度创新制定机制，定期召开企业家座谈会，强化**自贸区政策共商，加强创新政策解读和宣传。建立企业需求征集平台和办理信息反馈制度，梳理**自贸区内企业存在的堵点、痛点和难点，形成企业问题诉求清单，建立有效的会办、回复和“清零”机制，及时协调解决企业反映突出的重点难点问题。加快培育一批专业服务机构，支持引进国际化的规划、建筑设计、仲裁、会计、知识产权、医疗健康、会展等专业服务机构，构建更为完善的专业服务机构体系，推进服务要素集聚。放宽研发、咨询、信息服务等高端生产性服务业外资进入门槛，吸引国际顶尖生产性服务业机构在**设立分支机构，吸引更多的全球生产要素向**服务业领域流动。
（五）围绕建设“全域自贸区”，带动形成一批联动发展区。精准布局**自贸区产业，围绕区域资源整合，协同探索政策创新，把重大项目建设作为产业发展有效抓手，加大招引力度，加快补齐产业链、供应链、创新链和价值链，协调促进三个区块协调联动，加快形成**自贸区的崭新形象和现实模样。加强产业研究，更好地复制推广试点经验，争取拓展各项政策利用空间，发挥现有政策溢出效应，推动**自贸区与周边开发园区融合联动发展。开展联动创新发展区建设，推动**自贸区与各类产业功能区优势叠加，带动全市共享自贸试验区改革红利。探索“飞地经济”合作模式，推进**自贸区内外企业在商事登记、税收征管、经济统计等方面利益共享，探索各县区、功能板块与**自贸区签订共建共享合作协议，在营商环境优化等领域开展委托探索。提升综保区高质量发展水平，制定《促进综合保税区高水平开放高质量发展若干意见》，完善综合保税区基础设施，拓展加工制造、物流分拨、研发检测、跨境电商进出口等功能。同时，各县区、功能板块和相关部门既要立足本职，又要密切配合，进一步强化“一盘棋”意识，不断增强加快推动**自贸区建设的积极性、主动性、创造性，实现联动集约创新发展，凝聚起建设**自贸区的强大合力。会员每天更新材料，有意加入请联系：10605423。欢迎加入“笔杆子会员”，9000
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