余个政策措施文件。“两个年”的活动方案，县级分管领导和责任部门做了大量的调查研究工作，也借鉴了外地一些成功做法和经验，春节前我和县长就专题听过一次汇报，春节后又分别经过县政府常务会和县委常委会研究。应该说，出台的政策科学规范，制定的措施务实创新，划定的责任清晰明了，是指导全县上下抓好“两个年”活动的行动指南。刚才，*副县长和*副县长分别就“招商引资突破年”和“重大项目推进年”活动作了安排部署；县长与4家责任单位代表签订了年度工作目标责任书，*分别作了誓师发言，誓言铿锵有力、掷地有声，希望忠实践诺、真抓实干，确保年底一一兑现。与会的各位同志要认真研究“两个年”活动的相关要求，深刻领会今天会议的精神，切实抓好贯彻落实。下面，我再强调三点意见。

　　一、把握大势、凝聚共识，坚定开展“招商引资突破年”和“重大项目推进年”活动的信心和决心

　　众所周知，发展靠投入，投入靠项目，项目靠招商。开展“招商引资突破年”和“重大项目推进年”活动，是县委、县政府立足当前、着眼长远作出的重大决策，是稳增长、调结构、促转型、惠民生的重要举措。全县上下务必牢固树立“项目为纲、项目为王”理念和“招商引资一号工程”意识，真正把思想和行动统一到活动要求上来，以招商论英雄，以项目定成败，让招商引资和项目建设成为*转型跨越的最强音。

　　第一，开展“招商引资突破年”和“重大项目推进年”活动，是推进*经济转型跨越发展的迫切需要。当前，我县的经济发展水平还处在投资拉动型阶段，转型跨越发展的第一支撑还是投资。投资既涉及跨越，又涉及转型，投资数量的多少就是跨越问题，投资项目的选择就是转型问题。因此，抓住了招商引资和项目建设，就抓住了实现经济社会发展目标的关键所在，就抓住了影响经济社会发展目标实现的主要矛盾。从近几年我县项目建设情况来看，项目储备不足，大项目、新项目、好项目少，投资规模小，是我县项目建设中存在的主要问题。去年，全市规模以上固定资产投资完成**亿元，我县投资额只有*X亿元，仅占全市总量的*X%；虽然在全市*个县（市区）排第*名、二板块排第1名，但绝对值与其他县（市区）相比差距较大。所以，面对山外有山、竞相发展的压力，面对推进转型、实现跨越的艰巨任务，要继续保持我县经济社会的持续健康发展，特别要在全市争一流、全省争进位，必须坚持抓住招商引资不放松，咬定项目建设不动摇，通过加强招商引资和项目建设做优存量、做大增量，夯实经济加快发展的基础。

　　第二，开展“招商引资突破年”和“重大项目推进年”活动，是加快转变经济发展方式、调整优化产业结构的有效途径。招商引资和产业结构调整之间的关系就是一个问题的两个方面。经济结构调整，包括传统产业新型化和新兴产业规模化。传统产业新型化，只是投入的问题。只要有资金，买来技术就可以实现，所以改造提升传统产业相对比较容易实现。但是要实现新兴产业规模化，就必须实现全方位的对外开放，通过市场机制的作用，在更大的空间内、把更多的生产要素与我县的潜力、优势结合起来，通过扩大对外开放和招商引资，引进资金、技术、管理、市场、人才，实现开放意识、结构调整和项目引进的有机统一。我们要清醒认识*在产业结构上的不合理性，2022年我县三次产业结构比为28.3:28.2:43.5，农业占比太大，工业占比太小，传统产业太多，导致财力不足、经济不强。在第二产业中，建筑业占比10%左右，以工业为主的二产业只占到18%。财政收入，主要依靠烟草、服务业、房地产和工业，其中工业税收也仅有1亿左右。为此，我们必须通过大招商、招大商，引进更多高新产业链配套项目和高科技企业落户*

，积极发展新能源、新光源、新材料、新医药、新环保等新兴产业；发挥区位、地理、环境的优势，建设区域性商贸物流中心；与商贸业互动，发展集休闲、娱乐、度假为一体的文化旅游产业，从根本上改变目前这种不合理的产业结构，促进全县经济社会在转型中跨越、在跨越中转型。

　　第三，开展“招商引资突破年”和“重大项目推进年”活动，是建设“魅力*”的内在要求。“魅力*”，是人民群众始终期盼的山水田园之城、休闲宜居之城、和谐幸福之城，是我们始终致力打造的一种城市形态。这样一种城市形态，就是既要让人生活得便利、舒适，又要让人生活得有档次、有水准；既适合居住，又适宜创业。因此，必须通过改善城市和农村的基础设施，切实解决与人民群众密切相关的行路难、上学难、就医难、农村饮水难等方面的问题，提高全县的科技、教育、文化、体育、医疗卫生水平，不仅可以为全县人民创造良好的生产生活条件，还可以吸引更多的高层次人才到*来从业、创业，吸引更多的国内外企业来*投资、发展。目前，我县城镇化水平还不高，城市基础设施与经济社会发展的长远需求仍不相适应，与“花乡水城·宜居*”的城市发展定位还有很大差距。尽快启动并完成一批重大基础设施建设项目，不仅是保持我县经济平稳较快发展的需要，而且是保障和改善民生、建设“魅力*

　　二要落实责任。坚持发展项目化、项目责任化、推进节点化，对照活动实施方案要求，抓紧将招商引资和项目建设任务分解细化，压紧压实到单位、到领导、到责任人、到时间节点，确保事有专管之人、人有明确之责，层层传递抓落实的压力。要有点干劲，只争朝夕、争分夺秒，压缩前期工作时限，提速在建项目，做到一天一排、一月一算、半年一小结、全年算总账。要有点狠劲，对项目推进中的难题要不避不让，勇于负责、敢于攻坚。要有点韧劲，对已经联系和洽谈的项目，要发扬“钉钉子”的精神，抓住不放，盯紧盯牢，持续发力，不达目标不放松、不见成效不收兵。

　　三要完善机制。要完善项目领导联系机制，对重大项目和重点招商项目，实施“一个项目、一名县级领导、一个服务责任部门，一名责任人、一个前期班子、一套时间任务计划”工作机制。要完善协调调度机制，建立健全现场推进会、分管领导协调会、县政府常务会等推进机制，实行周通报、月调度、季排名、半年讲评、年终考核制度。要完善督查推动机制，加大督查力度，创新方式，正视问题，真督实查，建立项目台账和问题清单，对账销号。县督查办对“两个年”活动要及时跟进、跟踪问效，做到工作不突破、督查不下线，项目不竣工、督查不收兵。要完善考核评价机制，把招商引资和项目建设作为干部任用的重要依据和年度考核的重要内容，加大在目标管理考核中的权重，引导各级干部把更多的时间和精力集中到抓招商、干项目、促发展上，对业绩确实突出的、德才兼备的干部要提拔、要重用，对工作不力的单位党政班子要“亮牌”、要调整，真正形成“能上能下”的用人机制。要建立健全容错纠错机制，对于在坚决贯彻落实县委县政府决策部署、积极推进招商引资和项目建设实践中，敢于负责、主动担责、守土尽责的部门和干部，要高

看一眼、厚爱一分，只要是以事业为重、以大局为重、以发展为重、以人民利益为重，只要是严守纪律规矩、严守法律法规、不谋私利，即使出现一些失误和偏差，各级党组织、各级领导班子和领导干部，都要主动为这样的同志撑腰打气、加油鼓劲，当好他们的坚强后盾。

　　四要形成合力。各级各单位要牢固树立“一盘棋”的思想，在招商引资和项目建设中找准定位、精准发力。工业园区要当先锋、挑大梁、担重任；发改、投促、工贸科信等业务主管部门要加强信息沟通，加大协调力度，解决项目推进中的难题；规划、国土、住建等部门要充分发挥职能作用，主动服务、优质服务、高效服务，打开招商引资和项目建设的“绿色通道”；宣传部门要大力宣传“两个年”活动的重大意义和先进典型，做到“月月有主题，周周有看点”。对阻扰招商引资和项目建设的单位和个人要进行曝光，努力在全县形成以项目和招商论优劣、比能力、看担当的浓厚氛围，广泛凝聚抓招商、上项目的强大正能量。