问题，挽回经济损失3.3亿元；围绕防范化解重大风险，严肃查处了企业担保腐败案、金融领域腐败案等问题；对农村粮食购销领域腐败问题进行了专项整治。通过对农村基层腐败的治理，做到“查办一件案件、总结一类规律、治理一个领域、教育一方干部”，保障了农村党风政风正、村风民风淳，促进了XX市乡村振兴快速健康发展。

二、农村基层腐败犯罪的新特点

（一）基层腐败主体群体化、隐蔽性强农村基层领域腐败的主体是乡镇及以下的基层公职人员，特别是领导干部。一些基层腐败甚至是“一端一窝”的集体贪腐行为，呈现主体群体化的特点。在XX市陈某甲、陈某乙、薛某甲、陈某丙贪污案中，村委会副主任、负责计生工作的村委会副主任、组长共同谋议、实施，集体坍塌，具有群体性腐败的特点。从其他一些案件也可以看出，一些涉案人员通过暗中串通、集体贪污，来获取非法利益，致使窝案、串案不断。因相关工作环节多、链条长，加之利益挂钩，一些行为人结成同盟相互庇护，具有较强隐蔽性，给及时发现制造了障碍。

（二）基层腐败犯罪形式多、涉案广大多基层腐败犯罪的手段包括：直接套取、挪用、截留扶贫资金，优待亲友、谎报虚报、冒领扶贫款物，利用职权吃、拿、卡、要等。XX

市佘某祥贪污、挪用公款、挪用资金一案中，行为人通过职权便利，虚报领取附属物补偿款，侵吞国有财产，数额较大。农村个别行业协（商）会负责人利用自身行业从业优势，非法扮演“影子政府”角色，为个别部门或领导干部提供利益，以此攀附权力，让权力为其撑起“保护伞”。

（三）基层腐败犯罪影响危害大基层腐败带来的危害十分恶劣，违背了经济市场公平竞争的原则，扰乱了正常管理秩序，不仅直接侵害了人民群众的合法利益，同时对集体财产和公共利益造成了严重损害。基层腐败对于社会稳定的危害是难以估量的，其削弱群众对政府及公职人员的信任，损害政府形象与政府公信力。农村基层中严重的腐败犯罪，很容易导致集体上访和群体性事件发生，某市王桥村滞留征地补偿款问题即突出例子。

三、现行腐败犯罪治理机制及其面临的挑战

有的村民虽有良好的反腐意识，但对腐败的识别、判断能力有所欠缺，举报能力不足，导致他们不知道如何正确维护自身合法权益，对于举报、揭发腐败程序不明晰，不能有效参与到反腐行动中来。有的地方群众参与反腐机制运行不畅、渠道不多、效能不高，抑制了群众参与反腐的积极性。四、农村基层腐败犯罪治理机制的优化经过多年的廉政建设实践，许多地方都形成了一套良好的农村基层腐败犯罪治理机制。但是也要看到，面对基层反腐的种种新情况以及农业农村现代化建设的新需要，必须不断推进农村基层腐败犯罪治理机制的优化，构建更加适合本市、本乡镇、本村（社区）新情况的“不敢腐”“不能腐”“不想腐”机制。因此，农村基层腐败犯罪治理机制不能一成不变，既要根据基层腐败犯罪的一般规律、阶段性发案特点、本地腐败诱发因素等因素，强化做好制度建设、权力制约、有效监督等工作，也要注重厚植廉政文化，加强思想作风建设，同时，更要因势而变，突出治理重点，强化农村产业项目、工程基建、财务管理、投资合作中重点领域、风险环节、关键人群的规范化管理，提高腐败的早期预警和处置效率，加大腐败犯罪的机会成本与后果，从而构筑腐败治理的立体网。面对新形势、新情况，可以从以下五方面优化农村基层腐败犯罪治理机制，持续增强腐败犯罪治理机制的防治效能。

（一）继续增强基层干部和村民的法治意识不断提高村干部的法治素养、廉洁意识，增强其拒腐倡廉能力。营造村民知法、懂法、守法、用法的法治氛围，让村民知道哪些行为属于腐败行为，了解监督、举报腐败行为的途径，让村民运用法治思维和法治方式有效参与到反腐败治理之中。应定期组织开展下乡普法活动，普及反腐法律法规，厚植反腐文化土壤，凝聚村民法治反腐的强大舆论共识、文化基础。要不断推进村级公共法律服务工作，为村民提供免费公共法律服务，畅通法治反腐建设的“最后一公里”。

（二）加强农村基层干部的选配、考核管理.第一，要切实加强基层干部配备人选的考察，以德为先，确保基层干部政治坚定、品德过硬、业务扎实。第二，要加强对社情民意的全面收集，坚决防止“带病选拔”。第三，要严格对在职干部进行考核管理。基层干部在任期间若有人民群众举报其涉嫌违法犯罪、违纪贪腐等行为，纪检监察部门查清后应及时依法依纪处理。对有严重问题的，应按照有关程序予以撤职、罢免。

（三）建立基层干部权力清单，健全民主管理与权力制约机制.有效防治基层腐败犯罪，既在于基层干部本人，也在于外部的有效监督制约机制。有些农村基层，村级组织负责人包揽村级事务，权力过于集中，留下腐败空间。要建立健全农村基层权力清单和监督“明白纸”、公开栏、e点通等，遵循从群众中来、到群众中去的工作方法，将人民群众的监督始终贯穿于农村权力运行全过程。要依靠村民形成有效防治基层腐败的基层办法。要公开村内重大决策、重大事项信息，保障村公权力在村民视野中运行、在公开透明的民主管理中实施，坚持权责统一，压缩权力设租寻租空间。

（四）建立健全监察系统，完善权力监督纪委监委是党内监督和国家监察专责机关，是党和国家自我监察监督的核心力量。

治理农村基层腐败犯罪，应当构建以纪检监察力量为主要依托的自上而下的机制。要以规范和约束村级公权力为重点，加强村级纪检力量建设和监察人才建设，创新监察工作机制，做实做活巡察工作，强化执纪、监察的组织反腐效能。农村反腐永远在路上，只能加强不能懈怠。农村基层干部要坚持秉公用权、依法用权、民主用权、阳光用权，带头执行民主集中制和规章制度，做依法办事的表率、民主决策的表率、公道正派的表率、热情服务的表率。成绩面前不邀功、不自大，挫折面前不气馁、不丧志，既要反对唯我独尊、贪污贿赂、以权谋私、阴阳两面，又要保持初心、清白做人、严守法纪，牢记为人民服务的宗旨，恪守底线、红线，时刻警钟长鸣，切实筑牢反腐的思想防线。要加强村务信息公开，接受群众监督，通过村公开栏、信息公开平台、监督信箱、监督热线、电子信箱等多种途径公开重大事项信息、重大决策信息，增强反腐各端口效能，提高反腐效率。

（五）强化各反腐要素间的协调、联动完善农村基层腐败治理要素间的协调、联动，旨在强化多主体协同，增强多要素联动，增强反腐合力。农村产业项目、工程基建、财务资金、投资合作等涉及多方面，廉政风险点多样，思想建设、组织建设、制度建设、权力制约、监督机制、廉政文化等各治理要素一旦各自为政，就会弱化腐败治理效能。应当防止各部门各唱各的调、各吹各的号，建立行之有效的各要素协调、联动机制，努力发挥联动下的廉政倍增效应。会员每天更新