2023年3月13日，党的二十大后召开的第一次全国两会胜利闭幕。接下来，就是要认真学习贯彻全国两会精神，将两会精神转化为干事创业的重要力量。那么，如何学习领会好全国两会精神？从方式方法上看，有三个关键词。第一个，政治学，就是政治性地学。也就是说，要提高政治站位，全面系统地读政府工作报告原文。第二个，重点学，就是联系实际学。也就是说，要在政治学的基础上，结合自身专业背景和工作实际，对报告中的一些论断和表述进行重点学习。第三个，研究学，就是深入思考学。也就是说，通过仔细研读报告，要对其中的一些论断和表述提出自己的理解和阐释。
今天，我主要向大家汇报三个问题。第一，过去一年和五年工作回顾。2023年政府工作报告，较以往增加了过去五年工作回顾的内容，而且占据了整部报告的重要篇幅。另外，在写作方式上也有所改变，以前是列出过去一年的工作成果，而今年是用叙事的方式陈述过去一年遇到的问题，在哪些方面做了努力。第二，直面问题挑战。2023
年是贯彻党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承前启后的关键一年，是为全面建设社会主义现代化国家奠定基础的重要一年。在这一年，我们面临怎样的国内外形势以及风险挑战。第三，今年工作重点。我会选择其中几个问题做重点探讨。
一、2023年政府工作报告：过去一年和五年工作回顾
（一）2022年是党和国家历史上极为重要的一年
2023年政府工作报告指出：“党的二十大胜利召开，描绘了全面建设社会主义现代化国家的宏伟蓝图。”这个宏伟蓝图包括什么？新时代新征程党的中心任务，以及全面建成社会主义现代化强国“两步走”的战略安排。
报告指出：我们面对的是“风高浪急的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务”。当前，世界之变、时代之变、历史之变正以前所未有的方式展开。那么，为什么说国际环境风高浪急？从世界百年未有之大变局看，逆全
球化思潮抬头，单边主义、保护主义明显上升，世界经济复苏乏力，局部冲突和动荡频发，全球性问题加剧。怎么看国内改革发展稳定任务艰巨繁重？从实现中华民族伟大复兴的战略全局看，我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期，改革发展稳定面临不少深层次矛盾。总之，我们要清醒认识国际国内各种不利因素的长期性、复杂性，妥善做好应对各种困难局面的准备。
之后，报告特别指出：“过去一年，我国经济发展遇到疫情等国内外多重超预期因素冲击。”这“多重超预期因素”都有哪些？至少在三个方面。首先，新冠肺炎疫情影响超预期；其次，俄乌冲突对世界局势和国际政治的影响超预期；再次，国际经济、金融环境的变化超预期，特别是美联储的加息对人民币汇率、中国外贸的影响都非常大。
面对这样的国际国内环境，报告强调，“以***同志为核心的党中央团结带领全国各族人民迎难而上，全面落实疫情要防住、经济要稳住、发展要安全的要求，加大宏观调控力度，实现了经济平稳运行、发展质量稳步提升、社会大局保持稳定，我国发展取得来之极为不易的新成就”。注意，这里提到“三个稳”，即经济平稳运行、发展质量稳步提升、社会大局保持稳定。这“三个稳”体现了我国发展在过去一年取得的显著成就。
我们来看一组重要的经济增长数据。2023年政府工作报告指出，“全年国内生产总值增长3%，城镇新增就业1206
万人”。有数据分析，经济增长每增加1个百分点，对应的是少则一两百万、多则七八百万人的就业。可见，3%的经济增长带动1206万人就业，也就是一个百分点对应400万人就业，这一难度是非常大的。报告指出，“年末城镇调查失业率降到5.5%，居民消费价格上涨2%”。2022年，全球通胀率创大幅提升，达到21世纪以来的最高全球通胀水平。那么在这样的条件下，我国仍能稳住居民消费价格上涨2%的水平是非常难得的。报告还指出：“货物进出口总额增长7.7%。财政赤字率控制在2.8%，中央财政收支符合预算、支出略有结余。国际收支保持平衡，人民币汇率在全球主要货币中表现相对稳健。粮食产量1.37万亿斤，增产74亿斤。生态环境质量持续改善。”我们在攻坚克难中稳住了经济大盘，在复杂多变的环境中基本完成全年发展主要目标任务，我国经济展现出坚强韧性。
刚才提到2023年政府工作报告在写作方式上有所改变，用叙事的方式陈述过去一年遇到的问题，在哪些方面做了努力。具体来看。
第一，针对企业生产经营困难加剧，加大纾困支持力度。企业是市场的主体，企业有了活力，市场才会活力，但2022年受疫情等因素冲击，不少企业和个体工商户遇到特殊困难。那么，我们国家做了哪些努力？报告指出，“全年增值税留抵退税超过2.4万亿元，新增减税降费超过1
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积极扩大有效投资，加大基础设施建设，促进经济平稳健康发展。“十四五”规划和2035年远景目标纲要确定了102项具有战略性、基础性、引领性的重大工程项目。这些项目兼顾“国家大事”和“关键小事”。一是引领未来发展的重大攻关项目，包括量子信息、星际探测、科技攻关等。二是基础设施领域的世界性标志性工程，比如川藏铁路、沿江沿海铁路、雅鲁藏布江下游水电开发等。三是重要民生保障项目，比如城镇老旧小区改造、公共服务设施建设，以及养老、托幼等直接关系民生的项目。
第二，加快建设现代化产业体系。持续开展产业强链补链行动，围绕制造业重点产业链，集中优质资源合力推进关键核心技术攻关，充分激发创新活力。加强重要能源、矿产资源国内勘探开发和增储上产。加快传统产业和中小企业数字化转型，着力提升高端化、智能化、绿色化水平。加快前沿技术研发和应用推广，促进科技成果转化。建设高效顺畅的物流体系。大力发展数字经济，提升常态化监管水平，支持平台经济发展。
报告传达了一个信号，就是我们一直强调
的，发展实体经济，要有自主可控、安全可靠、世界领先的关键核心技术，避免受制于人。但目前，我们在很多领域还存在“卡脖子”难题，需要集中优质资源合力推进关键核心技术攻关。作为实体经济的主体，制造业是立国之本、强国之基。我国制造业规模已经连续十多年保持世界第一，实体经济发展基础不断夯实，撑起高质量发展的“脊梁”。据了解，我国作为世界第一制造大国，制造业增加值在整个GDP中占据27.7%。
第三，保障基本民生和发展社会事业。民生是人民幸福之基、社会和谐之本，增进民生福祉是发展的根本目的。2023年政府工作报告在民生的各个方面都做出安排。比如，在住房问题上，加强住房保障体系建设，支持刚性和改善性住房需求，解决好新市民、青年人等住房问题，加快推进老旧小区和危旧房改造。只有安居，才能乐业。在教育问题上，加快建设高质量教育体系，推进义务教育优质均衡发展和城乡一体化，推进学前教育、特殊教育普惠发展，大力发展职业教育，推进高等教育创新，支持中西部地区高校发展，深化体教融合。在医疗上，深化医药卫生体制改革，促进医保、医疗、医药协同发展和治理。推动优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局。在养老和生育问题上，实施积极应对人口老龄化国家战略，加强养老服务保障，完善生育支持政策体系。总体而言，在学习2023
年政府工作报告过程中，我有了一些体会。现将这些体会总结为两组关键词。一组是高屋建瓴，主题鲜明，思路清晰。报告内容高屋建瓴，主题鲜明，回顾成绩、分析问题、部署工作思路清晰。另一组词是保持定力，稳中求进，催人奋进。在推进高质量发展过程中，无论面对何种困难和挑战，我们都要保持定力，坚持稳中求进，不断催人奋进。
奋斗铸就辉煌，实干赢得未来。作为新时代的中国共产党党员，我们要认真学习领会2023年全国两会精神，在新征程上做好自己的本职工作，为全面建设社会主义现代化国家，实现中华民族伟大复兴，做出应有贡献。
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