中共中央国务院印发的《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》提出，“基层治理是国家治理的基石，统筹推进乡镇（街道）和城乡社区治理，为基层治理体系和治理能力现代化建设提供遵循和方向。”乡村振兴是一片大文章，在这一热点背景下，乡村建设、基层治理越来越成为重点和难点工作，各地纷纷探索创新适应自身发展的基层社会治理实践，为基层社会治理创新注入了新的活力。本文结合笔者所在的*县基层社会治理，就今后如何更好提炼已有成功经验，为其他地方提供借鉴，对于实现治理体系与治理能力现代化，与各位读者商榷。
*县基层社会治理实践
综合治理，社会治理多元化
*县把基层社会治理作为保障经济社会快速发展、促进社会和谐稳定的重要举措，制定《*县社会治理现代化试点工作方案》，形成了“党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑”的基层社会综合治理工作机制，日常性工作中，定期召开基层社会治理工作研判会、推进会，研究解决治理中存在的问题和不足，督促全县社会治理工作落实见效。以市域社会治理现代化试点验收工作为契机，积极破解市域社会治理中的难题，着力防范化解重大风险隐患，推动全县基层社会治理向纵深发展。坚持标本兼治、预防为主，全面推行社会稳定风险评估，建立了“三调联动”、矛盾纠纷联合排查、定期研判、分析化解等工作举措，就关乎群众切身利益的“三重一大”工作事项，做到了事前、事中、事后的全过程评估，有效化解了社会治理工作中遇到的难题和矛盾。截止*年*月，全县累计调处化解生产经营、邻里关系、家庭婚姻、劳资纠纷等方面的矛盾纠纷*多件，为广大群众提供法律援助*多件。
系统治理，社会治理立体化
*县在社会治理实践中，注重系统治理，全县社会治理工作健康快速发展。挂牌成立*个县级综治中心，建成了*个乡、镇（社区）综治中心。延伸到村一级，建立民政、社保、计生、综治、医保为一体的“一站式”服务平台，配备相应的办公设施，建设符合标准的功能室，规范社会治理工作流程，做到了事儿有人管，矛盾有人化解，服务群众的“最后一公里”打通了。建成*县“三台合一”*报警平台，安装了视频监控设备*套、视频探头*个。构建覆盖城乡立体化社会治安防控网，新建公共安全视频*路，建成了安全视频点位*个。整合综治中心与“雪亮工程”建设资源，覆盖到*个乡镇、*个行政村、*个合作社，实现了县城内的重点路段、重点场所，以及乡镇街道及交通主干道路口全方位监控，侦破治安案件*起，侦破交通案件*起，帮助解决群众困难求助*起，全县的基层社会治理工作实现了全方位和立体化。
依法治理，社会治理法治化
众所周知，依法治理是基层社会治理的根基。在*县的基层社会治理实践中，县委全面依法治县委员会牵头抓总，统揽全局，把党委领导贯穿于法治*建设的全过程，进一步夯实了基层社会治理的法律和制度基础。推进严格执法，强化依法行政，厘清政府及其组成部门的法律边界，在涉及基层治理的具体工作上，行使权力不越界。重视法治建设，把基层社会治理纳入法治轨道，善于运用法治思维和方式化解农村基层出现的矛盾纠纷和各类问题，教育引导干部群众形成尊法学法用法的法治习惯，运用法律武器捍卫自己的合法权益。培育弘扬浓厚的法治环境，强化宪法、法律及法规宣传活动，加快建设平安*和法治*，弘扬法治文化，陪树法治理念，宣传*精神，开展基层法治示范县创建行动，形成了农村基层治理的良好法治氛围。
---此处隐藏5230字，下载后查看---
县级层面要把加强党建引领作为提升基层社会治理能力的根本路径，以提升组织力为重点，规范和落实好党关于基层社会治理的相关制度，在牵扯到基层社会治理的“三重一大”事项上，采取民主协商等方式，充分征求各方意见，达成共识后，交给基层党组织研究决定再办理施行。完善党领导下的“三治”结合（自治、法治、德治相结合）的基层社会治理机制，充分发挥县、乡（镇）、村（社区）三方面力量，建强党在基层的组织体系。坚持向软弱涣散党组织选派第一书记，利用好脱贫村第一书记及和驻村工作队作用，帮助建强村级党组织，发展好富民产业，提升基层治理水平。开展“六到村六到户”行动，坚持和完善县级领导包抓乡镇及脱贫村、乡镇领导分片包村联户、村干部常规性入户走访工作制度，着力破解产业增收、隐患排查、疫情防控、矛盾化解、困难解决、人居环境整治等问题。建立经常性研究社会治理工作机制和分析研判机制，妥善化解基层社会治理领域的疑难杂症。
以治理有效推进乡村建设
乡村作为我们党的执政之基，实现治理有效是乡村振兴的重要保障。以创建乡村治理示范村为目标，带动提高乡村治理效能，深化村民自治实践，拓宽党员群众参政议事渠道，使基层民主深入人心。从涉及民计民生的社会问题着手，积极争取惠民工程，不断改进基层社会治理工作方法，有效提升社会治理服务水平。积极开展法律进乡村”洁动，结合“八五”普法活动，大力开展涉农方面的法治宣传教育。提升德治水平，认真履行新时代爱国主义教育和新时代公民道德教育的主体责任。围绕“*”二字做文章，以崇明德，让“崇尚信义”的*精神代代相传。要扎实开展基层组织体准化建设和“四抓两整治”，大力实施“双培双带”工程，培养服务群众、引领发展的领路人。加强乡村法治教育和法律服务，深入开展“民主法治示范村（社区）”创建活动。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解机制。加快构建网格化、精细化、信息化等方面的基层治理体系，常态化开展整治“村霸”行动，时刻对危害性极大的“黄赌毒”等违法犯罪行为保持高压态势，形成崇德向善、遵纪守法的乡村建设环境。
以健全体系提升治理能力
着力构建基层社会治理的五大体系，围绕组织体系建设、制度体系建设、评价体系建设、运行体系建设，以及保障体系建设等方面，精准发力，发挥好组织体系这个主体，聚焦制度体系这个依据、运行体系这个路径、评价体系这个标准、保障体系这个支撑等五大要素，通过构建这五大体系建设，努力形成以人民为中心的基层社会治理价值取向，形成政治、自治、法治、德治、智治紧密结合的“五治融合”新模式，共建起共治共享的基层社会治理新格局，全力保障人民安居乐业、社会稳定，教育引导基层群众信法守法、崇德向善、崇尚信义，形成基层社会治理有秩序、有预见、管长远、规范化的良好局面。另外，开展深化乡村治理体系建设试点，创建全国乡村治理示范村镇，形成示范引领、典型带动的正面效应。
以人民为中心强化民生保障
基层社会治理中的问题，归根到底是是民生和权益的保障问题。提升基层社会治理效能，就是要把服务群众、帮困解难作为工作的着力点。民生福祉和基本权益得到保障，社会治理问题就能有效化解。紧盯城乡居民基本医疗保障、城镇居民最低生活保障、农村最低生活保障安全住房保障、城乡居民养老保险等关乎群众切身利益相关的事项。特别是在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接阶段，紧扣已脱贫群众的“两不愁三保障”问题，防止发生规模性返贫风险，为乡村振兴打下坚实的社会治理基础。切实增强社会救助能力，持续跟踪解决好五保户、低保户、脱贫家庭学生的生活困难，提高“幸福大院”的保障能力，进一步改善社会福利基础设施。捍卫法治权威，维护公序良俗，加大权益保障力度，维护司法公正，维护群众的正当权益不受侵害，也要坚决打击制止上访、缠访、闹访行为，努力营造安定祥和的社会环境、公平竞争的市场环境、规范有序的法治环境、绿水青山的生态环境与群众安居乐业的生活环境。
总之，基层社会治理是一篇大文章，加强农村基层的社会治理，事关党在农村的执政基础，影响到乡村振兴的成色，要立足乡村振兴这个大背景，切实把基层社会治理好发展好。