XX县XX村的基本情况陕西省XX县XX村作为千年古村，有着深厚的历史底蕴。该村是一个有着100多名党员的大村，从2000年“全省出名”的问题村，到后来的“全国文明村镇”“村级党组织标准化建设先进村”，XX村党组织不断自我革新，从干部队伍建设、经济发展、文化传承、环境整治、生态治理等方面着手，带领群众脱贫致富，推动乡村振兴。XX村已今非昔比，村民幸福指数不断提升，从“XX与我无关”到“我以XX为荣”，XX村党组织一步步扭转困局，完成华丽转型。

一、基层党组织的优化建设与乡村治理

基层党组织的优化建设。在正常情况下，XX村党支部班子换届选举是由支部党员大会进行的，但是早些年在XX村却出现了一些村民扰乱选举的情况。其实质是村党组织、党员未能充分发挥代表民意功能。村民难以在选举党支部班子中发挥作用，因此只能阻碍换届选举。在此情形下，依靠自我调节已经难以解决问题。虽然村民对村党支部班子产生了不信任感，但是对镇党组织和镇政府却保持信任。因此，需要借助上级党组织的合法性来弥补XX村党组织的合法性危机。核心工作是基层党组织班子的优化建设，因为这是XX村党支部班子得以存在和发挥作用的基础。于是上级党组织

介入对XX村党支部进行整顿，主要采取了三点措施：一是对现任村支书和村主任停职，同时下派代理书记；二是代理书记通过党组织内部整顿，解决村民与党组织的矛盾；三是不折不扣落实政策，做到决策民主、程序公开公正。经过为时两年的整顿，XX村党支部换届选举得以顺利开展，基层党组织班子得到优化。

基层党组织的优化与乡村治理的互促。一方面，历史遗留问题的解决已经在一定程度上修复了认知合法性，这也为XX村党支部作为核心行动者创建行动者网络、开展乡村治理奠定了基础。另一方面，乡村治理的巨大成效和创建行动者网络的程序合法性又进一步巩固提升优化了基层党组织建设。总而言之，乡村治理与基层党组织的优化之间形成了良好的互促关系，其中环境改善和产业发展两方面最为典型。

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重视教育，留住人才。人才是发展的根本，要持续开展讲习课堂，形成全村、全员学习的氛围，制定优惠政策“拉”优秀党员致富能手进班子、“请”本村在外创业能人回村当“带头人”，宣传政策激励本乡本土大学生留家乡争做“智多星”，鼓励党员退役军人进班子“带作风”。

持续推动生态宜居、乡风文明。建设覆盖全村的污水处理站，让污水变成可用水，循环利用水资源；开展垃圾分类，持续与爱心超市“联绑”，有用垃圾兑换日用品，提高村民爱护、保护环境的意识。党员干部宣讲村规民约并带头遵守，

延续评选“好婆婆”“好媳妇”“村级道德模范”等活动，激励村民向模范学习，营造良好的乡风、民风。

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