关于透过烧烤现象对《中小企业促进法》的实施分析报告

更新时间:2023-06 来源:网友投稿

根据企查查平台显示,年一季度*市新增烧烤相关企业*家,同比增长*.*%。*的烧烤企业,绝大多数是中小微型企业。烧烤产业的爆火为当地中小微企业创造了绝佳的市场机会。如果以《中小企业促进法》的视角来观察这一现象,可以总结出一些《中小企业促进法》实施的有效经验。

《中小企业促进法》实施实践中面临三大问题

*年修订后的《中小企业促进法》在法律框架上将法律由*章扩展为*章,由*条增加为*条。规定的政策措施更加细致,也更具可操作性、公共服务等方面强化了法律支撑,内容更广泛、更具体,前瞻性更强,也针对维护中小企业合法权益、改进政府的服务提出了更高的要求。《中小企业促进法》修订版实施后,地方政府机构开展贯彻落实,纷纷发布了贯彻实施情况报告,云南、山东、贵州、新疆等多个省、自治区和直辖市、地级市依据这一上位法进行补充、细化和量化,结合自身现实情况制定了省级地方性法规或地方政府规章,在一定程度上增强了当地中小企业发展工作的可操作性。根据调研,在“优化审批流程,实现中小企业行政许可便捷”方面,各地普遍做得较好,但是站在整个《中小企业促进法》的实施实践中来看,仍然存在待解难题。

首先,支持对象有“门槛”,服务能力待提高

。《中小企业促进法》中对政府的职责有明确规定,“县级以上地方各级人民政府根据实际情况建立中小企业促进工作协调机制,明确相应的负责中小企业促进工作综合管理的部门,负责本行政区域内的中小企业促进工作。”现行法律在财税支持、融资促进、创业扶持、创新支持、市场开拓、服务措施等方面,设置专门章节,制定了有法可依的工作内容,但是在执行层面,政府相关机构、部门和公务人员对这些法条的理解不够充分,对工作推进的力度把握不准,这导致对中小企业提供公共服务时意愿不强、效率不高、服务和支持都不到位。中小企业和创业者在生产经营场地、城乡规划用地、商业用房、工业厂房、企业库房和物流设施等方面需要低成本生产经营场所时,很难得到政府支持,也很少接收到地方政府提供的“互联网平台向中小企业开放技术、开发、营销、推广等资源,加强资源共享与合作”的信息。有些地方名义上为服务中小企业创办的创业基地、孵化基地由政府来规划产业集聚,对中小企业的筛选标准很高,这就给中小企业得到政府帮扶服务造成“门槛”,绝大多数中小微企业很难进入地方服务的支持名单中。基于类似的“门槛”原因,中小企业无法接受到政府在校企交流、职业实践、技术培训、人才培养、信息共享、科技创新、产品升级等方面提供的众多服务项目。尤其明显的还有中小企业“融资贵、融资难”问题。

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三、在“服务措施”方面,

发放烧烤消费券,发布烧烤地图,在火车站安排志愿者,为往返旅客提供交通、住宿、烧烤、旅游线路咨询服务,举办*烧烤节,在通往*的高铁上赠送伴手礼这些是在*市政府层面上,经过统筹协调,为广大中小企业提供的市场营销、展览展示等开拓市场促进销售的服务,同时*还从社会治安、食品安全、消防安全等方面开展“护航”服务。四、在“融资促进”方面,*金融业也提供助力,推出了特色信贷产品。比如,邮储银行*市分行针对烧烤类的餐饮经营户,烧烤器具、食材等产业链企业及个体工商户推出的极速贷业务,金额最高可达*万元,利率最低可至*.*%(一年期)。

总结以上可看出,*烧烤火爆背后,政府相关部门进行了大量支持、管理、协调和促进工作,在这些工作中,都较好的避开了上述《中小企业促进法》在实施实践中面临的三项问题:对企业的支持不设门槛,不论规模大小、不论是否有科技成果、不论企业是否在园区之内,全部都能享受到政府的对城市烧烤产业的促销成果,企业要做的就是依法依规,做好产品质量;各部门工作配合整体化一,市商务局、市公安局、市文旅局、市市场监管局、市金融机构等各部门全方位支持,在任何一个执行环节都没有障碍;以城市品牌宣传带动行业、企业宣传,在宣传过程中品牌统一、口碑统一,报纸、网站、视频、直播全媒体不间断传播城市和烧烤产业正面形象,一方面让全国各地消费者对*烧烤产生正向了解,另一方面也提升了本地的执法人员、服务人员、企业人员的集体荣誉感,潜移默化强化了守法意识和服务意识。

*是我国最早的工业城市之一,是全国唯一涵盖资源枯竭城市、独立工矿区、老工业基地三种类型的城市。*年前,*的曾在全国排名第*位。

但是,自上世纪*年代起,*就开始面临转型危机。老工业城市转型成为流量明星,验证了*在政策端加持、渠道端赋能、产业端发力的成果。中国还是发展中国家,中国的法治建设还在不断健全和完善,*现象只是中国城市法治建设中一个小小的缩影。从《中小企业促进法》来看,*下一步仍面临行业自律、监督检查等法律考验。经济法是调整经济关系、进行市场规制的法律,与国民的日常生活看似距离很远,但是对规范市车发展。