党的二十大报告把高质量发展作为全面建设社会主义现代化国家的首要任务，对推进城乡融合和区域协调发展作出战略部署。实现高质量发展的基础是补短板。*高质量发展的突出短板在县、薄弱环节在镇、最艰巨最繁重的任务在农村。为推动县镇村高质量发展，促进城乡融合，*年*月，*省启动实施“百县千镇万村高质量发展*”，把县镇村发展的短板转化为*高质量发展的潜力板，积极探索中国式现代化的*路径。特别在强镇扩权、乡镇街道体制改革的新形势下，对比全国各省巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作，*省驻镇帮镇扶村紧盯高质量发展的重点领域和关键环节，从更高层面、更大力度、更广范围推动镇村一体谋划，强镇兴村，融合发展。

工作举措与成效

驻镇帮镇扶村是*省委、省政府实施“百县千镇万村高质量发展*”的有力举措和重要抓手。

*年以来，全省动员*多个组团单位、*多个工作队、*.*万多名干部人才积极投身其中，大大激发了帮镇扶村新活力，各级政府在帮扶范围、内容、力量、形式、地域和资源等方面都进行了突破和创新，取得显著成效。

深化整体布局推动城乡统筹发展

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工作优化与展望

开展驻镇帮镇扶村工作是*省巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴的全新探索，具有重要的创新价值。经过一年多的实践，取得了明显的阶段性成效，不过也存在一些需完善的地方，具体表现在：一是部分县镇党委政府发挥主体作用、履行主体责任的主动性还不够，存在等靠思想，没有充分发挥帮扶团队的作用。二是部分地市和帮扶组团单位、工作队仍停留在脱贫攻坚期间的思维套路，对新阶段全面推进乡村振兴，特别是区域发展的整体性、协同性研究不够，存在不懂干、不会干，打不开局面的现象。三是镇村推进土地流转的主动性、积极性不够，普遍存在土地碎片化，特别是基本农田和生态保护红线导致用地指标紧缺，严重制约镇村建设和产业发展。四是地方财政困难，存在部分县（区）挤占财政专项帮扶资金，影响项目实施和工作推进效果。

下一步，*应聚焦实施“百县千镇万村高质量发展*”的目标要求，深化拓展驻镇帮镇扶村工作，更好地发挥乡镇在联结城乡、辐射农村中的重要作用，助力推进县乡村统筹发展，实现城乡资源共享和区域收益共享，为缓解相对贫困、实现农业农村现代化提供持续有力的制度保障。具体而言：一是进一步优化组团帮扶体系，健全工作措施，拓展帮扶领域，建立县镇村工作联动机制，充分释放党政机关、企事业单位、科技特派员、金融助理、高校毕业生志愿者的优势力量，进一步推动镇村高质量发展和乡村全面振兴。二是加强帮扶干部能力提升。建立健全帮扶工作长效培训机制，加强对各地乡村振兴帮扶培训工作的指导，创新培训方式，关注帮扶队员的个人成长和加强能力素质培训，释放科技特派员、金融助理等专业人才和大学志愿者的帮扶潜力。三是制定精细化的制度规范。各镇村结合当地资源禀赋、区位优势，科学编制镇村协同发展规划，出台具体可执行的驻镇工作细则和工作指南。建立健全帮扶工作队配套保障机制，加强对工作队生活保障、工作保障和心理保障的支持力度。建立明确的权责清单机制，划清权力边界，严格规范职责事项。四是完善资金“发管用”机制。在资金发放上，以“专项+任务清单+绩效目标”的方式完善资金拨付机制；在资金管理上，强化资金使用审批制度，确保专项资金专项使用。

同时，还应努力实现四方面的新突破。一是在统筹城乡发展规划上实现新突破，全面提升规划水平。规划是发展的蓝图，是建设的科学指南。用整体性、一体化思维，合理规划城乡建设空间布局，科学确定城乡的功能定位和发展方向，分层次、分时段做好县镇村的建设规划，注重规划之间的有效衔接，提高可操作性，一体化改善镇村生产、生活、生态条件。二是努力在产业优化升级上实现新突破。通过“百千万*”进一步创新思路、挖掘潜力、提升水平，一要做大农业主导产业，推进农村土地集中连片流转，引入新型农业经营主体进行集约化、现代化经营；二要延伸农业产业链，推进一二三产业融合；三要培育镇域经济，着力提升农民就地就近就业创业，做好城乡产业对接，促进城市资金、技术、人才等生产要素向农村配置，实现城乡产业融合。三是在推进城乡基础设施一体化上实现新突破，补短板强弱项全面推进强镇兴村。聚焦巩固拓展脱贫攻坚成果和城乡融合发展，从镇层面进行统筹整合、强化力量配置、调配资金资源，提升镇域整体公共服务能力，促进城市基础设施向农村延伸和覆盖，着力形成城乡相互融合、互为促进、联动发展的局面，实现镇村同建同治同美。四是在数字经济助推城乡融合发展上实现新突破，以数字化全面推进经济高质量发展。聚焦农业高质高效、乡村宜居宜业等目标任务，进一步明确数字经济在高质量发展中的价值和作用。充分借助数字经济优势，加快推进乡村信息化建设，缩小“数字鸿沟”。依托人工智能、物联网技术、大数据、云计算、区块链等技术手段赋能农业生产，提高农业资源使用效率，推动农村地区产业转型升级，为农业农村现代化奠定坚实的基础。

未来，借助驻镇帮镇扶村这一组团帮扶机制，能够集中力量、集中资源对重点镇进行帮扶，可以发挥集成优势，扎实推进城乡面貌改善提升，推动城乡区域协调发展向着更高水平和更高质量迈进，扭转县域经济总体发展水平较低、县镇村内生动力不足的局面，对推动*在全面建设社会主义现代化国家新征程中走在全国前列、创造新的辉煌具有重要意义。