为充分履行人民政协民主监督职能，根据《市政协年度工作要点》安排，从*月份开始，市政协组织部分政协委员组成评议组，对市市场监督管理局工作进行了民主评议。评议组先后赴**县和**县，对全市市场监督管理工作开展情况进行了深入调研，组织召开座谈会4次，听取市县市场监督管理局工作介绍，向政协委员、干部职工、中小微企业、个体工商户和群众代表开展问卷调查212人（次）。在此基础上，深入分析了市场监督管理工作中存在的困难和问题，研讨提出了改进工作的意见建议。现将评议情况报告如下：
一、基本情况
**年1月，按照国家和省市机构改革要求，市市场监督管理局由原市工商行政管理局、市质量技术监督局和市食品药品监督管理局合并成立，划转专利管理、价格监督检查和打击侵犯制售假冒伪劣商品等职责，加挂市知识产权局和市食品药品安全委员会办公室牌子，下设办公室、行政许可与登记注册科等**个内设机构，下辖市市场监管综合行政执法队、市食品检验检测中心、市药品检验检测中心、市特种设备检验所等*个事业单位，现有干部职工**名，专业技术人员**名，仪器设备**余台件，其中市食品检验检测中心具备食品**大类、**个产品、**个参数和环境*大类、**个参数的检验资质；市药品检验检测中心具备**种中成药、**种化学药品（抗生素）、**种中药材（饮片）共**种项目参数的检验资质；市特种设备检验所具备压力容器等**大类22项检验资质和液化气等3个气瓶的定期检验资质；市产品质量检验所具备食品、化工、煤炭及建材等5大类272种产品**个参数的检验资质；市计量测试检定所建立社会公用计量标准**项，能开展**种计量器具的检定和质量、容量、计数**项商品净含量的计量检定工作。
2019年同期，市内各县市也相应成立市场监督管理局，各县下设*个食品药品检验检测中心和*个质量技术监督检测所，**市下设*个食品药品检验检测中心。全市共有**个基层市场监督管理所，全市市场监管系统共有干部职工**人。
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（三）市场监督管理措施有待加强。一是信息化建设水平有待进一步加强。市市场监督管理局当前信息化建设水平还不能满足当前工作的实际需要，“透明车间”“阳光仓储”“明厨亮灶”等平台存在使用不经常、作用发挥不够等现象，“一网通办”系统存在部门间数据传输效率不高、接收不及时现象，还不能满足国家“放管服”改革的要求。二是执法装备建设有待进一步加强。市场监管工作监管任务重、执法地域广，但当前缺乏必要的数码摄像机、执法记录仪等装备，执法车辆需从公车管理平台统一申请使用，日常监管、调解投诉和处理突发情况时人员力量无法第一时间到现场处置，难以及时有效防范应对群体性突发事件，特别是对边远地区小经营户监管难度大，执法装备建设无法满足新形势下执法工作需要。三是网格化监管有待进一步加强。近年来，全市市场监管系统积极探索创新推行网格化监管新模式，但在实行市、县市、乡镇街道、村社四级网格运行机制和定人、定岗、定责制度方面探索不够，在任务标准化、清单式分解，压实监管责任，调动人员积极性，做到执法无盲区、无死角方面还需学习借鉴。
四、意见建议
（一）加强重点领域监管，提升市场监管效能。一是全面加强食品安全监管工作。严格落实“四个最严”要求，充分发挥市县食品药品安全委员会办公室牵头抓总作用，抢抓济临东西部协作等政策机遇，大力组织业务骨干学习发达地区食品检验经验做法。以“双随机、一公开”监管为抓手，严把本地食品生产企业和食品生产小作坊食品安全质量关，主动对全市各类食品进行随机抽样自主检测，创建全市食品安全问题曝光台，发动群众参与食品安全社会共治，多方共推“食安**”建设，全力保障人民群众“舌尖上的安全”。二是规范管理农村集贸市场和学校周边市场。加大与住建、乡镇和学校的协同配合，统一规划建设农村集贸市场和学校周边市场，引导经营户入驻固定门店，严格审查食品药品等行业前置许可手续，联合突击检查检验两类市场商品，严厉打击制售假冒伪劣、坑农骗幼等不法行为，坚决清退违规经营主体，做到鼓励合法经营与打击违法经营并重，严格执法与柔性监管并重。三是严格落实线上线下一体化监管。认真梳理网络交易监管内容，依法制定监督检查方案，强化与购物平台和网络监管部门的工作协同，对投诉举报的违法违规行为，按职责分工及法定管辖原则，直接查处或上报上级监管部门核查处置，对重大、疑难、跨区域案件加强统筹协调、联动执法，确保创造公平有序的网络交易市场环境，维护经营者和消费者的合法权益。四是严格监管劣质散煤。与工信、公安、交通运输等部门联合开展煤炭运输销售常态化检查，严格落实查验登记、散煤抽样、劝返没收等管理措施；全面落实网格化煤炭销售监管，引导群众使用标准煤炭，严厉查处走村串户、游击兜售劣质散煤行为，全力追溯反馈劣质散煤来源信息，全覆盖突击检查煤炭销售网点，加大质量抽检力度，依法取缔违规违法销售网点，形成市县乡村四级联防联控机制，全力保障人民群众使用标准煤炭。
（二）继续坚持多措并举，加强市场监管力量。一是强化基层市场监管力量。严格落实《中共中央办公厅、国务院办公厅〈关于深化市场监管综合行政执法改革的指导意见〉》和《国家市场监管总局关于贯彻落实〈关于深化市场监管综合行政执法改革的指导意见〉的通知》，尽快明确市县市场监管综合行政执法队和基层市场监管所的机构性质，强化基层政府对基层市场监管所的工作支持和硬件建设，适当增加基层市场监管所编制，探索市县业务骨干与基层工作人员定期交流帮扶机制，全力提升基层市场监管队伍力量。二是加强检验检测机构建设。建议把市场监管工作经费纳入市县财政预算，统筹推进市县检验检测机构建设，逐步升级更换市县专业检测设备，以人才引进、高薪聘请和退休返聘等措施破解食品、药品、特种设备、质量监管等重点领域专业技术人才薄弱难题，全面提升市县检验检测水平。三是提升监管队伍服务意识。加强政治理论学习，强化业务知识学习，着力提升服务意识，教育干部职工树牢全心全意为人民服务的宗旨意识，充分发挥党员干部先锋模范作用，广泛宣传推广市场监管方面涌现出的模范人物、典型事迹，持续推行首问负责制、限期办结制和服务承诺制，做到热心接待、细心听取、耐心解答、诚心帮助、真心解决，让市场监管部门成为为民、便民、利民的“模范机关”。
（三）不断完善监管措施，加快推动市场监督管理事业发展进步。一是全力推动信息化监管建设。深入推进“互联网+监管”建设，大力推行“透明车间”“阳光仓储”“明厨亮灶”平台监管，提升信息收集共享能力，完善涉企信息归集共享和公示工作机制，汇总整理“一网通办”等平台的优化意见，及时反馈主管单位和设计单位，加快推进监管平台功能优化完善，逐步探索信息化智慧化监管新模式。二是探索加强市场监管执法装备建设。建议将市县两级市场监管部门执法装备建设经费纳入市县财政预算，统筹配备数码摄像机、执法记录仪等执法装备，合理采购信息化、智慧化执法车辆，按照“谁主管、谁审批、谁负责”的原则，在部分县市先行开展市场监管执法车辆自主管理试点，加强市场监管执法硬件建设，促进市场监管领域治理体系和治理能力现代化。三是健全完善基层网格化监管。借鉴推广基层市场监管所行之有效的经验做法，研究探索市县乡村四级网格化监管内容，以定网格、定人员、定职责、定任务、定流程落实属地监管责任，实现证照管理、日常监管、线索核查、案件查办、信息录入的事中事后监管和清单化、全流程、闭环式管理，实现基层监管“网格全覆盖、管理无盲区”。