自混合所有制改革政策导向提出以来,各级国有企业稳妥推进混合所有制改革试点,取得了显著进展和成效,也面临探索中的阻碍和问题。本文分析了混合所有制改革的五个主要任务,并结合实践经验提出三类典型问题,最后总结提出几点参考意见和建议。

一、混合所有制改革背景与现状

关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出积极发展混合所有制经济,《政府工作报告》强调发展混合所有制经济应从产权开放和产业开放两个方面着手。国务院发布《关于国有企业发展混合所有制经济的意见》进一步指出国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济,是基本经济制度的重要实现形式。中央经济工作会议提出混合所有制改革是国企改革的重要突破口,改革节奏明显加快。《政府工作报告》提出实施国企改革三年行动,深化混合所有制改革。

根据国务院国资委发布数据,自国有企业改制重组引入各类社会资本超过*万亿元,中央企业和地方国有企业混合所有制企业户数占比分别超过*%和*%,取得了显著成效。

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(二)优化激励约束机制

进一步明确混改企业管理人员的市场化和职业化身份,建立权责利对等的激励约束体系,完善员工能进能出、管理人员能上能下、收入能增能减的激励约束机制,采取股权、分红、超额利润分享、虚拟股权、跟投等中长期激励方式,丰富市场化薪酬结构,增强经营活力,促进企业持续健康发展。

(三)健全容错试错机制

任何改革都有探索期和探索成本,混合所有制改革虽然尝试了多年,随着改革的深入,面临的情况也越来越复杂,尤其是在当前经济形势严峻的情形下,如何在保障规范性的情况下实现企业发展壮大,是众多国企所关注的问题。要切实激发混改动力,就要进一步细化容错试错清单,鼓励大胆创新探索。