市场主体是社会生产力的基本载体，保市场主体就是保社会生产力，加快培育壮大市场主体是提升经济内生动力、促进区域经济发展的主要抓手。为全面了解我区培育发展市场主体情况，今年5月，根据区人大常委会的安排，区人大财经委组织相关人员，深入区市场监管局、区经信委等相关部门，采取听取汇报、现场调研、座谈讨论和查阅资料等方式，开展了我区培育发展市场主体情况专题调研。现将有关情况报告如下：

一、市场主体发展基本情况

近年来，我区高度重视市场主体培育发展工作，近3年新登记市场主体年均超过1万户，新发展率保持在17％以上的高位水平。

2021年全区新登记各类市场主体10093户，新发展率17.47％，其中：公有制企业34户、民营企业2801户、外资企业5户；农民专业合作社55户；个体工商户7198户。市场主体总量57874户，较2020年净增长4.75％。企业、农民专业合作社、个体工商户占比分别为25.15％、1.25％、73.60％。

2022年全区新登记各类市场主体10355户，新发展率17.89％，其中：公有制企业27户、民营企业2089户、外资企

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（二）政策引导、全面推进。一是以落实市委、市政府《关于促进民营经济高质量发展的实施意见》为契机，强化创新引领、数字赋能、绿色发展，进一步增强市场主体发展信心，激发民间投资活力和潜力。二是加大《促进个体工商户发展条例》和《XX市“个转企”工作实施方案》宣传解读力度，从有利于降低风险、获取资金、拓展市场和发展空间、打造提升品牌、吸引人才等多个维度推介企业优势，提升企业化登记和个体工商户转型升级意愿，力争到2025年末，全区企业在市场主体总量中占比提升到25％以上。三是全面贯彻落实《XX区促进工业高质量发展10条措施》《XX市XX区培育“20强”“20快”工业企业实施办法（试行）》和《XX市推进“专精特新”企业高质量发展专项行动计划（2022—2025年）》，围绕我区“2＋4”产业发展，开展“20强”“20快”工业企业评选

工作，强化企业升规储备库建设，用好《XX市XX区推进“专精特新”企业高质量发展扶持措施》，加大招商引资力度，大力培育规上工业企业和“专精特新”企业，推动经济高质量发展。

（三）优化环境，提升服务。一是深入学习宣传贯彻落实《中华人民共和国统计法》《XX市优化营商环境条例》和《市场主体登记管理条例》等相关法律法规，加快营造稳定公平透明、可预期的营商环境，推进市场主体登记制度化、规范化。二是对标对表《XX市XX区市场监管现代化“十四五”规划（2021－2025年）》，以融入全国统一大市场为抓手，高标准推进《XX市优化营商环境条例》《XX市促进个体工商户发展条例》《XX市稳经济政策包（第三版）》和XX区促进经济高质量发展系列措施落地见效，用支持市场主体发展的政策“组合拳”和“工具箱”，更大程度激发市场活力，提振成长动力。聚焦提升市场环境、创新环境、政务环境、法治环境、人文环境，细化措施、压实责任、狠抓落实，切实用一流的营商环境吸引、集聚各类市场主体到XX创新创业、在XX发展壮大，有力推动市场主体快速增长。三是完善定期调度机制。用好市场主体培育暨大数据应用平台，实现对各类市场进行精准监测、定期组织对促进经济高质量发展系列措施执行效果评估，定期

调度培育发展情况，促进各项政策措施落地落实落细，进一步提升服务市场主体的能力和水平。

（四）督导考核，确保落实。一是加强督促指导，区级分管领导、行业主管部门，要深入践行“一线工作法”，适时下沉镇（街道）指导市场主体培育工作，及时研究解决工作中的实际困难和问题；区委区政府督查室要将市场主体培育工作纳入重点督查范围，定期督查、跟踪问效，以督查促落实。二是建立完善市场监测和考核评价体系，把市场主体保存量、促增量、提质量、控减量工作纳入镇街、部门年度目标考核，夯实全区经济高质量发展基础。健全督促激励机制，鼓励各镇街、各部门创新工作举措，对推动市场主体量的合理增长和质的有效提升成效突出的予以激励，激发全区经济高质量发展活力。三是强化人力资金保障，以优化营商环境，提升群众办事便利程度为导向，以推行市场主体注册登记无纸化、自助化改革为抓手，适度提升公益岗位人员派遣至政务窗口数量，将人员经费及适老化、自助登记设备经费纳入财政预算，进一步提升群众办事满意度和获得感。