根据*年工作安排，*月下旬和*月上旬，市人大常委会组织调研组对全市城镇老旧小区改造（以下简称：老旧小区改造）工作情况进行了调研。调研坚持问题导向，采取前期随访暗访与集中调研、重点调研与委托区县调研结合的方式开展。*月下旬，市人大城环资委组织召开业务培训会，学习老旧小区改造有关法律法规和政策；赴六区县实地查看改造项目*个，组织区县主管部门及街道、社区、施工、监理等单位召开座谈会*次，查阅资料，收集各类问题线索及建议意见*余条；赴*市学习考察先进经验。
一、主要做法和成效
（一）工作机制比较完善。一是强化领导机制。市、区县均成立了以党委或政府主要领导为组长的领导小组，市委、市政府主要领导经常专题研究推进工作，出台了《*市城镇老旧小区改造实施方案》《*市城镇老旧小区改造实施导则》等规范性文件，推动解决审批流程优化、管网管线改造、经费分摊模式等关键问题。市委、市政府连续三年将老旧小区改造列入了*件民生实事项目，市人大常委会连续三年将老旧小区改造项目列入了民生实事票决项目，整体推进全市老旧小区改造。二是创新推进机制。全市创新构建“市级统筹、区县实施、基层协同、企业力推”工作推进机制，形成项目
推进强大合力。*区推行项目方案多部门联合审核机制，*区创新“六步七化”工作机制，*县建立“领导联系+部门负责+社区服务”三级管理协调机制，*县探索“四不改”“七个一”“回头看”等机制，不断破解老旧小区改造难点和痛点。三是探索要素保障。在全省率先推行电力和通信设施改造经费分担模式，电力和通信设施改造实行代建代管，经费由地方和企业各承担*%。通信设施实行电信、移动、联通、广电网络“四网合一”，解决小区通信线缆“蛛网”遍布问题。燃气、供水企业给予住户经费下浮*%的优惠，同步推进户内设施改造提升。
（二）工作推进整体较快。*—*年，全市计划开工改造城镇老旧小区*个，*栋、*万平方米，惠及居民*户，预计总投资约*亿元。截止*年底，全市已完成投资*亿元，开工老旧小区*个、完工*个，全市*万户城镇居民居住环境得到改善，其中，*区已完成全部任务的*%，*县已完成全部任务的*%，全市开工率、完工率均位列全省第一方阵，受到省政府分管领导高度肯定。*年*月，*市代表*省在全国城镇老旧小区改造工作经验交流视频会上作交流发言。
（三）改造效果比较明显。一是设施短板基本补齐。已实施改造的老旧小区全面实施了雨污分流，改造提升了供水、供电、网络、道路、供气等基础设施，全市老旧小区改造共建设雨污管网*公里，黑化地面*平方米，新增停车位*
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，邀请自治组织和群众代表参加，“行不行”要听取群众意见。
（三）强化品质提升。一是着力解决基础问题。优先实施小区供排水、供电、燃气、通信、停车场、智慧小区建设等基础工程项目，逐步化解屋顶漏水、外墙砖脱落等问题，解决群众“急难愁盼”。二是努力提升改造效果。根据小区实际，建设邻里中心、日间照料中心、党员活动中心、体育健身等项目，鼓励植入文化元素。合理拓展改造施工单元，推进相邻小区及周边地区连片改造，实现服务设施、公共空间、物业管理共建共享。支持老旧小区加装电梯，提升居住品质。三是全力保障质量安全。严格执行招投标、施工图审查、工程监理、竣工验收备案等制度，加强巡查检查，落实五方责任，确保项目改造按图、现场施工文明、进场产品合格、工程质量优良。
（四）强化资金保障。一是积极向上争取。充分把握政策机遇，高水平高质量包装老旧小区改造项目，积极向上争取资金，做到应改尽改。进一步落实电力、通信等专营企业配合老旧小区改造工作任务，加大要素投入。二是增加地方配套。市、区县政府通过市政项目配套支持等方式加大投入力度，解决地方财政配套资金不足的问题。民政、文体等专业部门积极参与老旧小区改造项目整合，加大资金投入。三是鼓励社会参与。出
台激励政策，支持社会资本参与老旧小区完善类、提升类改造，鼓励社会资本参与老旧小区管理和运营。积极推动居民出资参与小区提升性改造，实现可持续发展。
（五）强化长效管理。一是完善基层治理。把推进老旧小区管理与加强基层党组织建设相结合，采取单独建、联合建、派驻建等方式，在老旧小区建立基层党组织，构建“街道党组织-社区党组织-小区党组织”三级架构，落实党建引领。二是突出党员带动。探索党支部书记或成员担任业委会主任，发挥小区党员模范作用，带动居民参与老旧小区管理，促进管理水平提升。三是创新管理模式。探索多路径物业管理模式，对已有物业管理的小区，加大对物业企业的管理力度，提升服务水平；对物业管理不健全的小区，引导业主灵活选择专业物业公司、社区准物业管理、自我管理等物业管理模式；对微型小区、开放式小区，探索采用街区或连片模式聘请物业管理公司，统一提供物业服务；对未归集维修基金的小区，引导业主补交，为小区设施维修维护提供资金保障；探索盘活老旧小区停车场、邻里中心等公共资源，激活造血机能，为小区后续管理提供资金支持。材