**市位于**省北部、太行山东麓向华北平原过渡地带，是全国重要优质小麦、玉米生产基地。作为整建制国家现代农业示范区，为了持续提高农业综合生产能力，保障国家粮食安全，**市委、市政府始终将高标准农田建设放在“三农”工作全局中谋划推动，努力挖掘粮食增产潜力和空间，用实际行动落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，为全面推进乡村振兴战略、建设农业强国、实现农业农村现代化提供了有力支撑。

一、高标准农田建设建设情况

**市自2011年起持续推进高标准农田建设，截至2022年底，全市累计建成高标准农田*万亩。2021年7月，**市遭受了百年一遇的暴雨和洪涝灾害，农田因灾损毁近*万亩，其中高标准农田损毁**万亩，占已建高标准农田面积的**%。在上级大力支持下，全市*万亩灾毁农田全部纳入灾后重建和新建项目库，目前项目已基本完工，待项目全部竣工后全市高标准农田面积将达到***万亩，占全市耕地总面积的**%。

二、高标准农田建设主要建设成效

一是农田灌排条件稳步提升。全市*万亩高标准农田中，高效节水灌溉面积**万亩，高效节水灌溉率达**%，远高于全市**%的耕地平均灌溉水平；灌溉水有效利用系数达到*以上，高于全市*的平均水平，农业抗旱减灾能力显著提升。二是耕地地力质量显著提升。通过测土配方施肥、土壤有机质提升等措施，**市高标准农田耕地质量普遍达到2.2等，高于全市耕地质量2.4等的平均水平。高标准农田亩均粮食产能普遍达到**斤以上，全市高标准农田粮食总产能超*万t，占全市粮食总产量的**%以上，粮食连续多年实现稳产高产。

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四是土地集中规模化经营进度缓慢。**市主要采用土地流转和土地托管两种模式推进高标准农田集中规模化经营，一方面由于目前土地全程托管处于起步探索阶段，经营模式上还不够完善、健全，缺乏市场竞争、风险防范、服务监管等机制。另一方面由于土地规模化经营后，农户只能在农村土地确权证书上看到土地份额，无法看到实际土地，存在担心丧失土地承包权心理，导致流转和托管土地的意愿不强，土地集中规模化经营进度缓慢。目前，全市土地流转面积和全程托管面积共**万亩，仅占高标准农田面积的**%。

四、持续推进**市高标准农田建设的几点建议

一是加大对粮食主产区等财政困难地区的资金扶持力度。**省作为全国粮食主产区，**县、**县又作为**省粮食生产核心区，高标准农田建设面积大，且县级财政较为紧张。建议加大对粮食主产区等财政困难地区高标准农田建设的资金扶持力度，确保高标准完成建设任务，保障国家粮食安全。

二是提高项目建设最低投资标准。建议综合考虑建设成本、物价波动和财政投入能力等因素，加大资金投入，将项目亩均建设最低标准提高至3000元左右，以满足基本建设需求，加快高标准农田建设进程。三是鼓励引导地方拓宽投融资渠道。建议出台关于支持鼓励社会国有资本积极参与实施高标准农田建设的相关政策规定，发挥功能类国有投资企业的骨干引领作用，争取政策性、开放性金融工具支持，吸引社会资本参与建设和运营管理。

四是更加注重高标准农田建后管护。建议加强高标准农田建后管护工作的政策统筹和引导，明确以县级财政预算安排管护经费为主，中央、省、市安排高标准农田管护引导性奖补资金，作为管护资金的重要补充；鼓励县级地区通过政府和社会资本合作等方式，拓展管护经费来源；鼓励有条件的地区，通过积极引入社会化公司、委托专业代理人等方式，开展专业化管护，探索多位一体、委托代管、第三方购买服务等管护新模式，为高标准农田长久发挥建后效益提供有力保障。