根据组织安排，自己有幸参加了全省总书记生态文明思想专题培训班。通过认真聆听各位领导及专家教授深入浅出的专题辅导，进一步加深对总书记生态文明思想的系统理解，切实增进了对贯彻落实总书记生态文明思想，优化国土空间格局的深入思考，学到了真知，开阔了眼界，汲取了经验，增强了干劲，受益颇丰。

首先，我深刻认识到优化国土空间格局要理顺“三大关系”：

一是保护与发展的关系。我市是一个典型的资源型县份，过去是、现在是，将来仍然是。我们必须树立尊重自然规律谋发展的理念，着眼发展方式转变，突出区域主体功能，立足近期、谋划长远，通过资源环境承载能力评价，进行不同类型主体功能区划分，合理布局生产、生活、生态空间，统筹做好“增量”、做活“存量”、做优“流量”三篇“文章”，逐步形成主体功能定位清晰、城乡和区域发展协调、人与自然和谐相处、基本公共服务和人民生活水平不断提高的区域发展新格局。

二是刚性与弹性的关系。完善国土空间用途管制制度，兼顾刚性和弹性要求，充分发挥规划的约束和引导作用，统筹安排各类用地需求，协调城市空间功能布局，实现全域类型用途管控。刚性约束上，承接好上级国土空间规划的战略性、系统性安排和约束性指标，以生态优先、节约优先、绿色发展理念统筹各相关领域的空间需求，实现全市“一张图”的精细管理。弹性收缩上，兼顾经济与生态、开发与保护、未来与长远，在合理确定用地总体规模指标的基础上，为未来留足发展空间。

三是存量与增量的关系。充分考虑市未来发展需求，以第三次国土调查为契机，摸清查实全市山水林田湖草各类资源的面积、分布、质量等信息，通过调整利用、限期盘活等形式，推进闲置土地开发利用，推动土地“存量”转化为经济“增量”。拿我市来说，“十三五”期间省、市下达我市增量建设用地指标X亩，至今年已基本用完。近年来实施的6条高等级公路主线占用X万亩耕地，全市8个煤矿X万亩的采矿权范围与耕地、林地交叉重叠，且部分耕地达不到基本农田划定标准，剩余耕地数量严重不足，亟需加快编制存量土地再开发规划。

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三是在路径选择上由“开发优先”向“生态优先”转变。突出国土空间规划“三线”管控作用，坚持集约节约、生态优先、自然恢复发展理念，通过限定无序扩张和粗放发展，适当增加生态功能区数量，制定符合实际的生态修复措施，提高国土空间规划的效率，做到保护环境、绿色规划，构建文明和谐的国土空间体系，确保人与自然协调可持续发展。

就我市而言，贯彻落实好总书记生态文明思想，优化国土空格局，自己理解就是要坚持把生态城市建设作为转型发展的重要途径，按照生产空间集约高效、生活空间宜居舒适、生态空间山青水秀的原则，主动对接融入国家和省市战略布局，建设和谐宜居、富有活力、特色鲜明的现代工业生态旅游强市。

一是“以山定势”，构建体系完备的城镇发展格局。围绕提升产业集聚能力和经济辐射能力，构筑交通路网发达、产业结构合理、设施功能完善、集约高效的城镇空间。城市建设上，遵循地形走势，打造以行政商务中心为核心，以东部绿色工业发展区、中部城市经济活力区、西部休闲养生魅力区为片区的“一心一轴三片”拉大城市框架。小城镇建设上，以中心城区为核心，建设两个“准县城镇”，两个“卫星城镇”三个“田园乡镇”，两个“民族风情乡”9个新型城镇，构建“一核九镇百村”城乡发展格局。

二是“以能定业”，构建特色鲜明的现代产业集群。立足做强绿色生态农业、壮大绿色低碳服务业和培育绿色循环产业3个维度，打造三大现代产业集群。打造生态农业集群，构建以现代农业科技示范园为核心，辐射带动核桃、药材、草畜、特色种养发展的“一园四带四区”现代农业格局。打造特色工业集群，以建设国家级能源化工基地核心区为重点，加强产业空间合理供给和保障，构建以工业园区为核心，X片区为载体的“一区四园”现代工业发展布局。打造特色文旅产业集群，以国家级风景名胜区为核心，构建以城市休闲旅游带、“三线”军工文化旅游带和特色乡村旅游节为载体的点的“一区两带多点”全域领域发展布局。

三是“以水定盘”，构建顺应自然的生态安全屏障。坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，针对水土流失、生态功能退化等问题，整体保护、系统修复、综合治理。在治水上，将森林覆盖率作为约束性指标，实施大规模国土绿化，抓好汭河流域生态修复保护、生态环境恢复治理等项目，进一步放大自然生态优势，扩大生态建设成果。在净水上，以关山林缘区和汭河流域水生态保护为重点，优化全市重要生态功能区布局、与保护利用规划，探索建立连通森林、湿地、公园和保护区为一体的生态廊道系统，一体化推进生态修复。在护水上，实施水资源总量、强度双控及分区域差别化管控，提升汭河流域水环境治理。针对以往“侵山”开发破坏生态、“割水”破坏建设格局、“占田”发展难以为计等突出生态问题，严格按照划定的四个生态功能区，加快替代水源建设，加强水生态空间管控治理。