“四下基层”即“宣传D的路线、方针、政策下基层，调查研究下基层，信访接待下基层，现场办公下基层”，是同志在福建宁德工作时亲自倡导并大力推行的工作制度，是密切联系群众的重大创举。“四下基层”对于加强基层建设、提升基层治理，对于大兴调查研究、科学民主决策，对于凝聚D心民心、巩固思想共识具有重要价值和作用。第二批主题教育直面群众，广大D员干部要充分运用“四下基层”成功经验，坚持“实”字落脚，持续解民忧、顺民心，着力提升群众幸福感和满意度。今天的辅导主要围绕如何传承和践行“四下”基层优良作风，在为民排忧解困中践行宗旨意识，与大家进行交流。

一、理解“四下基层”的价值意蕴，切实领会“四下基层”与时俱进的实践价值

四下基层”是同志在福建宁德工作时大力倡导并身体力行形成的工作方法和工作制度。“四下基层”之所以历久弥新，因其内涵与新时代以来的重要论述重大部署一脉相承、一以贯之。一路走来，时空虽有变化，不变的是深厚的人民情怀和坚定的基层导向。“四下基层”之所以历久弥新，还因其鲜明的实践特征。35年来，宁德从“老少边岛穷”跃居全国百强市的发展嬗变，有力地印证了“四下基层”的指导意义和时代价值。学习好、把握好、运用好“四下基层”工作制度蕴含的立场观点方法，对于我们进一步增强政治能力、工作本领、实践能力具有重要意义，为凝心聚力奋进新征程、建功新时代，做好各项工作，提供智力支持、学理支撑。

第一，在新时代彰显巨大价值和强大生命力。“四下基层”体现了实事求是的思想路线，必须树牢求真务实的“风向标”。D员干部要把D的利益、群众利益看得高于一切，心里多想百姓、脚底多沾泥土，到群众意见集中的地方真调实研，掌握好最急事最难事，在听民声中解民忧，在访民意中办实事，在察民情中促发展，助推形成较为成熟的调研成果，及时上升为决策部署、落地为具体措施，真正变“群众呼声”为“政策哨声”，务实解决群众急难愁盼问题。要牢记“民生无小事”，信访系民生，落实好“双报到”工作机制，以“一枝一叶总关情”的为民情怀，带着感情去抓信访工作，以“不破楼兰终不还”的执着精神，用心开展“我为群众办实事”活动，切实把惠民生的工作做深做细做实。要强化问题意识，突出实干导向，坚持好以“工作在一线展开、问题在一线解决、发展成果在一线体现”为主要内容的一线工作法，坚持守土有责、守土负责、守土尽责，变“你上来”为“我下来”，变“你约我”为“我约你”，主动深入田间地头和工厂车间，主动到工作难开展、矛盾问题多的地方，分门别类梳理问题，追根溯源查找原因，集思广益寻计问策，现场办公立行立改，稳妥处理好高质量发展路上的“拦路虎”“绊脚石”，奋力谱写全面建设社会主义现代化国家新篇章。

第二，深刻把握“四下基层”的价值内涵和践行路径。“四下基层”的实质是向群众学习、求真务实，是去发现问题、解决问题。坚持问题导向是马克思主义的鲜明特点，是我们D重要的思想方法和工作方法。当前，全D正在深入开展学习贯彻新时代中国特色社会主义思想主题教育的进程中，认真学习其中“四下基层”精神，我们能从中领悟到其所蕴藏的精神内涵、所体现的价值追求，以及折射出的坚持群众路线、人民至上立场。“四下基层”源于实践又指导实践，对于我们基层的各项工作来说，都是落实决策部署的最后一环节，开展“调查研究下基层”也是我们大部分时间都在做的事情。李强总理也提到“坐在办公室碰到的都是问题，深入基层看到的全是办法”。我们身在基层可以说是深有体会，当我们深入社区和群众之中，才能获取那些在办公室难以听到、不易看到和意想不到的新情况，为我们解决实际问题、做好基层工作提供重要依据。在主题教育中，我们要把“四下基层”的工作作风内化于心、外化于行，真正在思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众、发展上为了群众。主动问计于民、问需于民、问效于民，多采取“四不两直”、蹲点调研等方式，深入基层一线，直接听取群众意见，从群众身上找思路、求方法、学本领。在弘扬“四下基层”工作作风的基础上，也要持续创新方式方法，充分运用各种手段，提高调查研究的科学性精准性，密切D同人民群众的血肉联系。要坚持问题导向、增强问题意识，带头到困难多、群众意见集中、工作打不开局面的地方和单位去，现场研究解决问题。对发现的矛盾问题，不能因为问题小就“选择性处理”，更不能因为一些问题属于历史欠账就“放一边”“看不见”，也不能因为难度大就“绕着走”，而必须以钉钉子精神破解难题，并通过解剖一个问题推动解决一类问题。要学习和发扬实干担当精神，以真抓的实劲、敢抓的狠劲、常抓的韧劲，用心用情用力解决好人民群众急难愁盼问题，以好的作风振奋精神、激发斗志、树立形象、赢得民心。

二、聚力于民，践行“四下基层”，宣传D的路线、方针、政策下基层

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五、取信于民，践行“四下基层”，要以务实态度现场办公下基层

现场办公下基层，就是要切实推行这样的“一线工作法”，要坚持“当下改”与“长久立”相结合，对当下能解决的问题稳扎稳打、现场就办、急事急办；对一时解决不了的问题明确时限、责任到人、一抓到底；对反复出现的问题深入研究、查漏补缺、防止反弹。

第一，提升基层治理效能。强调，基层治理和民生保障事关人民群众切身利益，是促进共同富裕、打造高品质生活的基础性工程，各级D委和政府必须牢牢记在心上、时时抓在手上，确保取得扎扎实实的成效。“四下基层”直面基层实际、把握群众需求，把更多的资源、服务、管理下沉，推动把工作做到老百姓的心坎上，办更多造福群众的实事。新征程上，要突出大抓基层的鲜明导向，把基层作为服务群众的主战场，解决好基层最关心最直接最现实的利益问题，夯实基层基础，健全D组织领导的基层治理体系，推动人力物力、资源要素进一步向基层下沉，真正打通联系服务群众的“最后一公里”。坚持从群众中来、到群众中去，自觉以群众为镜、拜群众为师，充分尊重人民群众的首创精神，紧扣时代要求创新群众工作方法。既要到工作局面好和先进的地方去总结经验，又要到困难较多、情况复杂、矛盾尖锐的地方去研究问题，特别是要多到群众意见多的地方去，既要听群众的顺耳话，也要听群众的逆耳言，真正把群众面临的问题发现出来，把群众的意见反映上来，把群众创造的经验总结出来。

第二，下沉一线解难题。群众在哪里，我们工作的聚焦点就要在哪里；问题在什么地方，我们工作的现场就应该在什么地方。实践证明，现场办公下基层，有利于深入实际了解民情民意，有利于直面问题、研究问题、解决问题，体现的是务实担当，诠释的是躬身为民。D员干部只有多到基层去、到现场去、到矛盾和问题集中的地方去，问政于民、问需于民、问计于民，才能更好地把问题解决在一线、把矛盾化解在一线、把工作落实到一线。现场办公下基层，就要带着真诚走进群众，放下架子、俯下身子，切实把下基层、到一线的出发点、着力点、落脚点都放在解决实际问题上，从最突出的问题抓起，“硬碰硬”解决基层困难事、群众烦心事。要把坚持问题导向作为重要的工作方法，瞄着问题去，追着问题走，把化解矛盾、解决问题作为履职尽责的第一要务，打破思维定势和行为惯性，谋划撬动性强的工作抓手，增强政策的组合性协同性有效性，抓好基层重点领域、关键环节和突出问题，以钉钉子精神紧抓不放。

源于宁德，兴于福建，推向全国。“四下基层”蕴含了实事求是的思想方法，彰显了人民至上的价值追求，体现了真抓实干的责任担当，成为中华大地广大D员干部的广泛共识和自觉行动。新征程上，要传承弘扬“四下基层”优良作风，推动D员干部既身入基层又心到基层，真抓实干、埋头苦干，以“抓铁有痕、踏石留印”的干劲、“滴水穿石、久久为功”的韧劲推动工作落实。