社区党总支紧紧围绕“搬得出、稳得住、可发展、能致富”的目标，牢牢牵住党建引领这个“牛鼻子”，充分发挥党组织、党员作用，强化示范引领，带动整体推进，探索以居民自治为基础的社区治理机制，推进安置点管理规范化、长效化，切实完成好做好搬迁群众后续服务管理这一重大课题。先后荣获市级平安社区、支部规范化建设示范单位、就业扶贫示范村等荣誉称号。

一、背景与起因

社区于2019年4月成立，是市最大的易地扶贫搬迁安置点，共计安置5个村49个村民小组的586户2196人，总投资3.7亿元。自社区成立居民全面入住以来，百姓安居乐业，但在日常生活中存在着一些困扰群众的乱象问题：一是群众融入难，群众搬到新地方存在生活习惯、邻里关系、风土人情等方面的不习惯、融不进，存在“两张皮”现象。二是群众办事难，部分跨镇搬迁群众办理有关事务时，需要回到户籍地，导致办事不方便、成本高。三是有效管理难，存在“大半夜有飞车党扰民”、“村民把公共区域的花园变成了菜地”、“我家邻居乱搭乱建，影响村貌”等问题。为了解决以上问题，社区积极探索“五治”基层治理模式，以党建引领为核心，打造共建共治共享的基层善治新模式，为实现基层治理体系和治理能力现代化提供坚强保障。二、主要做法

（一）坚持党建引领，筑牢治理之“根”

2021年1月，社区积极推行村级组织大岗位制，通过党员和群众选举产生了一批政治素质高、业务能力精、工作责任心强、服务态度好的社区“两委”干部队伍，推进“两委”班子成员交叉任职，打造精兵强将，带领全体社区党员群众牢固树立“围绕中心抓党建，抓好党建促发展”的理念，切实承担起管理社区、服务社区的职责。社区始终坚持把党的领导落实到基层治理的各领域各环节，着力构建“1+3+N”的基层治理体系。推动党建引领“多网合一”，深入实施市党建引领市域治理智慧化平台和市共治通应用，建立健全线上线下事件受理分拨处置工作机制，充分发挥驻村工作队员、村组致富带头人作用，形成“人人都是战斗员”的攻坚拔寨强大力量，快速有效解决群众关注的热点痛点堵点。开展“头雁领航红旗联创”活动，学习借鉴其他村（社区）先进经验，补齐短板。抓严抓实党员队伍，为社区60名党员设岗定责，摸排、处理、上报社情民意、矛盾纠纷、安全隐患、疫情防控等情况，发挥党员在社区中的先锋模范作用。聚焦精细化治理，将社区划分为9个网格，建立“1+10”党员联系群众制度，把党员凝聚到网格上，形成党建与治理相统一的格局。

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四、经验与启示

（一）党建引领是核心。社区党总支发挥基层党组织的政治功能与组织功能，建强基层战斗堡垒，以基层党组织的凝聚力与向心力推动社区社会治理工作有序开展。严格落实总支书记“具体责任人”职责，坚持书记抓、抓书记，具体抓、抓具体，带领社区认真开展基层治理工作，从薄弱环节突破，一抓到底，集中攻坚，才能确保基层党组织建设工作得以落实，有效实施。

（二）群众参与是基础。始终把为人民服务作为党员干部的天职，坚持以人为本，把社区居民关心的热点难点问题作为决策的根本依据，坚持问政于民、问需于民、问计于民，努力把为群众排忧解难的工作落到实处，畅通联系服务群众“最后一公里”问题。通过群众的事与群众商量、群众的事依靠群众解决，提升群众自治能力。

（三）做实服务是关键。结合社区居民来源多样、物质文化需求多样、居民价值取向多样的大背景，通过“五治”模式，为居民量身订做的多元服务，让社区成为沟通社情民意、提供公共服务、整合社会资源、引领共同价值主阵地，让群众享受家门口就业、丰富多彩的精神文化活动等服务，为社区社会治理凝聚人心，不断提高社区居民的获得感、幸福感。

（四）社区和谐是目标。通过民主法治社区创建、民族团结进步创建，弘扬优秀传统文化，倡导志愿服务精神，推动社区治理规范化、体系化、现代化，大幅提升服务质量和管理水平，全面建立社区综合信息平台，形成“组织引领、多元共治、功能完善、邻里融合”的治理体系，使社区成为温馨的“大家庭”，培育具有“自强、互助、用心、融合”精神的和谐社区，构建共有、共商、共建、共治、共享的社区党建格局。