D的二十大报告指出高质量发展的深远意义,而农业高质量发展就是主要内容之一。未来,我国要想在高质量发展这一点上获取大的突破,必须做好创新工作。《“十四五”推进农业乡村现代化规划》进一步指出,“十四五”时期,其实是在我国完成奔小康任务和实现首个百年发展目标的基础上,进而转向建设现代化国家任务、朝下一个百年发展目标努力的首个五年。我国“三农”(农业、乡村和农民)工作的核心也已经变为整体推进乡村振兴,促进特色农业经济可持续发展,并时刻遵循农业乡村优先发展的原则,将促进农业高质量发展当作核心内容,将实现乡村建设目标当成社会全面发展的主要部分,契合脱贫攻坚与乡村振兴工作,为达成全面建成现代化社会主义国家提供力量。因此,必须准确分析乡村振兴战略背景下农业高质量发展的问题,探索有效的对策,朝着乡村振兴总目标前进,确保现代化农业高质量发展。
一、基于乡村振兴背景的农业高质量发展的重要性
(一)切实提升乡村农业生产效率与社会经济发展效益
当前全国各个地区都已经大力开展乡村振兴实践活动,深入探索乡村振兴路径,以促进农业经济可持续和高质量发展。基于当前的乡村振兴背景,我国农业产业发展领域已经出现了很多新兴农业生产模式,激发了地区农业发展的积极性。我国政府和相关农业部门也开始大力推进三大产业的融合,成为农业振兴和农产业高质量发展的助推器。乡村的发展会直接影响社会经济发展效益,而乡村振兴战略背景下的农业高质量发展已经成为小康社会建设的核心路径,也是主要目标任务。所以,基于乡村战略背景促进农业高质量发展,实现传统农业生产模式到新型生产模式的有效转变,可以从根本上提升乡村农业生产效率。我国必须在乡村振兴战略实施背景下严格遵循“农业优先发展”的核心原则,采取有效措施改善农业发展状况,切实提升农业高质量发展水平。
(二)快速实现乡村强、乡村美、农民富的终极目标
我国还仍旧处在工业经济发展中后期、城镇化关键发展时期,而农业高质量发展,也存在自然、社会等多个方面的问题和制约因素,比如乡村发展资源不充足、人地问题频发、工农城乡关系不协调等等。这些矛盾和问题的存在,会通过改变自然环境条件和社会经济发展等来改变农业要素禀赋结构,最终影响要素相对价格。而通过提升乡村农业要素生产水平,实现经营制度创新,也能在一定限度上促进乡村农业高质量发展,保障农业经济总收益。更深入地说,实现乡村振兴和农业高质量发展有效契合,不仅能够促进乡村产业经济兴旺,还能在满足农业发展经济属性、生态属性、文艺功能和乡村人民富裕、宜居、文明内容统一对应要求的基础上,快速实现乡村强、乡村美、农民富的终极目标。
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为了推动农业进一步高质量发展,必须打造特色小镇,铸就田园风光。一方面,要通过建设现代新型农业经济产业园,促进农业产业高质量发展。具体来说,要实现田园一体化,发挥乡村企业的模范带头作用,激励和引领农民参与新型农产品生产,将传统农业发展模式转变为现代新型发展模式,并通过合理运用现代网络科学技术,交叉融合循环农业、创新农业、休闲农业等,实现农业系统、全面发展目标。另一方面,要合理运用电子商务技术,加强电子商务平台建设,不仅要实现农产品正常流通,还要将农业生产园建设和娱乐发展体系建设工作落实到位,实现种植业和旅游业的有效结合,通过发展旅游业带动乡村农业经济发展。同时,还要大力发展乡村特色产业园,开发出融合旅游观光、休闲垂钓、特色体验等功能的一体化乡村经济产业,满足更多人的体验需求;将娱乐业、农业信息技术、文艺要素等融合在一起,扩大乡村农产业产销一体化发展范围,生产出多样化、多功能的特色农产品,增加农产品的附加值。同时,应依托“三品一标”认证、区域公用品牌和企业品牌,建设和打造特色农业品牌,依托资源特色、产品品质特色及市场细分等,实现差异化经营,不断提高特色农业的影响力和竞争力。另外,农业管理机构要加大监督管理力度,指引农户和相关农产品生产、经营人员达成化肥、药施用量负增长的目的;合理管控农产品种植、生产的实际用水量,合理运用粪污、农膜、秸秆等多种资源,确保资源环境承载和农产品生产协调同进。要严格遵循质量兴农、绿色兴农的原则,充分发挥乡村农业生态、绿色保护的根本作用,打造出生态型美丽乡村。例如,重庆市沙坪坝区委农业乡村工委专职副书记程同海表示,D的二十大报告为“三农”工作和乡村振兴指明了方向和路径,让我们信心倍增、干劲十足。站在新起点上,我们将保持定力、精准发力、持续用力,以“打造人民城市示范区”为目标,立足东中西三大作业面,统筹抓好乡村振兴。一要在空间上做文章。优化“两山一带”空间布局,科学布局中梁山都市田园板块、缙云山文创产业板块、梁滩河百里生态画廊板块。二要在品质上下功夫。将产业发展、基础设施改善、人居环境整治、乡风文明建设和农民增收致富融为一体,体现自然、生态、野趣,保住乡村质朴,留住乡情乡愁。三要在产业上谋升级。围绕研学这一核心主题,建设现代化都市农业体系,提升乡村闲置资源利用率,开发新型乡村集体产业,让广大农民群众在乡村发展中有更多的获得感、幸福感。
(四)保障农业乡村产业支撑,促进农民增收和金融服务
鉴于我国农业乡村的产业支撑能力仍较为薄弱,产品生产模式也很粗放,无法从根本上促进乡村农业经济高质量发展,我们必须不断提升农业支撑能力,促进农民增收、生态增值。第一,我们要进行农业供给侧结构优化与创新,彰显乡村资源禀赋优势,加大全产业链建设,尤其要关注特色产业的高质量发展,注重精深加工,全方面增强乡村农业功能,形成农业经济发展和农民自身权益契合的体系,完成三产(第三产业)融合任务。第二,实现现代化农业经营管理和电子商务有效对接,线上、线下相结合,形成乡村农产品新媒体流通机制,强化基础设施体系和物流渠道建设。第三,要有效增设乡村智慧农业发展模块,将农业高质量发展和高效率服务结合在一起,实现农业生产高效性、农业决策现代化,以及服务和管理可视化等目标。第四,严格围绕“高质量生态发展”字眼,优化乡村农业发展体系,制定好契合当地农村发展的绿色农产品生产和流通标准,并实现创新驱动,在保障产品品质的前提下提高实际效益,并从运作模式上入手,大力发展休闲旅游产业,并以高质量农业生态化发展带动旅游业发展,富集乡村物质资源和非物质资源,并实现农、娱、养老等产业的协同发展,增强乡村品牌效应,保障乡村农产品质量,最终形成长效、持续性的农业高质量发展体系。第五,实现乡村农产品产销方式方法创新,打破传统金融业约束的瓶颈,探索和实施“信贷+保险”这一新方法,确保信贷安全性,减少农户损失,促进农民增收。另外,还要打造农产品专业期货平台,将脱贫帮扶要点融入普惠金融业发展中,打造金融服务“最后一公里”,提升农业经济发展水平和质量。
脱贫攻坚,千年梦圆,乡村振兴,驰而不息。X年X月,中共中央办公厅国务院办公厅印发《关于加快推进乡村人才振兴的意见》提出,到X年乡村人才培养体系和农业振兴政策完全形成,各个领域和行业的人才队伍持续壮大,综合素质和能力稳定提高,产业发展结构得到优化和改善,各行业专业人才辅助和服务乡村经济发展的局面形成,基本能够满足乡村振兴工作对人才的需求。在二十大报告中也提出在全面建设社会主义现代化国家的任务实施当中,要加快建设农业强国,全面推进乡村振兴,实现高质量发展目标。农业高质量发展与质量兴农,不仅可以切实提升乡村农业生产效率,为达成全面建成现代化社会主义国家提供力量,也是实现乡村振兴和繁荣发展的核心措施,快速实现乡村强、乡村美、农民富的终极目标。
D的二十大为中国未来发展指明了前进方向,也为基层工作注入了强劲动力。我们要进一步解放思想,因地制宜,在实现城乡融合的基础上达成乡村振兴目的,畅通各个要素的流动,激发群众参与农业经济活动的热情,大胆地干事创业,切实提升乡村农业生产效率与社会经济发展效益,让农业更强、乡村更美、农民更富。同时,完善相关的乡村振兴战略模式和计划,还能使得乡村经济建设有着更为良好的支持、更为有效的指导,切实促进农业经济的高质量发展。如今乡村振兴战略背景下的农业高质量发展工作,还存在城乡资源要素配置与资金供需不平衡,农业与二、三产业融合不够,结构发展不合理,乡村农业组织化水平不够高,现代化农业经济业态发展也不到位,不利于乡村振兴和农业高质量发展的协同推进,农业品牌值和附加值不高,乡村产业基础不牢固等问题,农业的品牌值和附加值不高等一系列问题。亟需我们针对问题采取有针对性的对策,即优化乡村资源配置,加快农业与二、三产业深度融合,形成完整的产业发展链条,铸就田园生态风光,增加农业的品牌值和附加值,促进农民增收和金融服务,探索出一条乡村振兴战略背景下农业高质量、可持续发展之路,快速实现共同富裕。