县政务服务中心管委会于2023年10月经县编委批准成立,2023年2月正式对外办公,2023年搬迁至新政务大楼。目前,大厅面积18000平方米,进驻部门26个,进驻人员145人,首席代表26名,纳入集中办理的行政许可、行政征收、行政确认和其它行权事项共计431项,同时将与群众生产生活密切相关的户政服务、法律咨询援助、不动产登记等纳入了政务服务中心范围。2023年,我县政务服务中心全面实现了“一窗受理、受办分离”;成立了国地税联合办税大厅,并被中央电视台报道,成为全市国地税合作县级示范区;近年来,经过不断的改革创新和探索试验,我县政务服务中心硬件条件不断优化,服务环境持续改善,极大地方便了办事企业和人民群众。
一、深化审批制度改革,持续简政放权
(一)清理和规范行政审批事项。对接落实了国务院、省政府决定取消、下放的行政审批事项,认真贯彻执行国发〔2023〕57号、国发〔2023〕9号等文件要求。清理、调整县本级行政许可目录,及时承接下放的行政审批事项。向社会公布《县县级部门行政权力目录》,其中行政许可182项,行政处罚5194项,行政征收55项,行政强制204项,行政确认60项,行政裁决4项,行政给付32项,行政检查123项,行政奖励50项,其他行政权力286项,共6190项。在公布权力清单的基础上,按照权责一致、有权必有责的要求,清理、编制政府部门责任清单(《县县级部门行政权力责任清单》,厘清与部门行政职权相对应的责任,做到权力与职责相匹配,使权力清单和责任清单共同成为政府部门依法履职的准绳。2023年下半年,我县依据省行政职权目录动态调整管理办法,对行政权力事项进行动态调整,共取消292项(其中行政处罚取消262项;其他行政权力取消21项;行政强制取消4项;行政确认取消2项;行政征收取消2项;行政给付取消1项),公布部门权力清单5934项(《县人民政府关于公布<县县级部门行政权力事项动态调整目录>的通知》。
(二)优化和规范行政审批流程。按照国务院关于简政放权、放管结合、优化服务的安排部署,制定实施《县简化优化公共服务流程方便基层群众办事创业工作方案》;编制、修订行政审批项目操作规范及其流程图、办事指南,及时公开审批结果;严格执行首问责任制、限时办结制、责任追究制,规范和优化行政审批流程;用好“X行政审批通用软件”“省行政权力依法规范公开运行平台”“投资项目在线审批平台”等系统平台,使每个承诺件的运行都在监管之中,杜绝“吃拿卡要”等违规违纪行为。
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三、存在的主要问题及建议
我县政务服务工作也还存在一些薄弱环节:一是个别单位的行政审批事项存在审批环节过多、审批时限较长的问题,群众意见较大;二是部份行权事项较多的单位案件录入人手不足,导致案件录入量少,行权事项网上运行率低;政务服务中心缺乏有效的督查督办手段来监管行权平台的规范公开运行。三是由于管理体制不健全、存在“信息孤岛”等现象,网上审批尚不能真正做到“一站式”。目前,多数部门的审批都有各自的业务专网,缺乏统一的跨区域、跨层级、跨部门的数据共享、互联互通的平台系统,存在一个行权事项反复多次录入的问题。四是镇乡、村(社区)便民服务中心(代办点)建设不规范、不统一,主要存在场地建设不达标,进驻部门和项目也不规范、不统一。
几点建议:一是建议全市加强对相对集中行政许可权改革试点工作的领导,对机构设置、许可项目和职能划转、网络平台的搭建等在全市进行统一。二是建议完善行政权力运行基础平台和电子监察平台建设,实现部门业务系统与行政权力运行基础平台对接整合,形成各部门数据共享、互联互通的平台系统,避免同一事项多次重复录入不同系统。三是建议全市利用进行“互联网+政务服务”试点工作的机会,统一构建实体政务服务大厅、网上办事大厅、移动客户端、自助终端等多种形式相结合、相统一的公共服务平台,避免重复建设和资源浪费。将凡具备网上办理条件的事项,都推广实行网上受理、网上办理、网上反馈,实现办理进度和办理结果网上实时查询。
各位领导,以上汇报若有不妥之处敬请批评指正。最后,再次感谢各位领导多年来对我县政务服务工作的重视和关心!