乡村治理现代化是全面推进乡村振兴的根基，而实现乡村治理现代化的关键在于党的领导，具体路径主要靠党建引领。今年以来，我区始终坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，坚持党建引领基层治理，聚焦乡村治理痛点难点堵点问题，探索乡村治理有效机制，深入实施党建引领乡村治理“红网连心”行动，着力构建“资源在网格整合、政策在网格贯通、工作在网格落实、服务在网格实现、民情在网格应答”的乡村治理新格局。经过前期赴“红网连心”行动试点村，组织座谈、实地走访、查阅资料、逐一访谈等调研活动，全面了解“红网连心”行动在我区乡村治理工作中的作用，现将有关情况分析如下。

一、背景及意义

党的二十大报告指出，“完善社会治理体系，健全共建共治共享的社会治理制度，提升社会治理效能，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体”。乡村治理作为国家治理的重要组成部分，做好党建引领乡村治理工作，是坚持和加强党对一切工作领导的应有之义，是中国基层治理最鲜明的特点，也是深入推进基层治理的强大动力源，对于坚持和加强党的领导、夯实党在基层的执政根基、推进基层治理体系和治理能力现代化具有重要意义。

去年底，区委组织部赴村开展调研，对如何精准定义党建引领网格化治理、精准科学划分网格、明确职责任务、整合资源力量、完善运行机制等方面提出了指导意见，并在村先行试点，逐步铺开。今年我们聚焦乡村治理之痛，着力打造党建引领乡村治理“新样板”，在充分调研和征求市委组织部、各镇街等相关单位部门意见建议的基础上，印发《区党建引领乡村治理“红网连心”行动实施方案》，并将党建引领乡村治理“红网连心”行动作为年度区委书记抓基层党建项目予以推进。3月在村召开全区党建引领乡村治理“红网连心”行动试点工作会议，全区“红网连心”行动正式拉开帷幕；5月将“红网连心”行动实施方案提交区委常委会审议通过；通过在10个镇街选取50个试点村从网格划分、网格员选聘、网格运行机制、分类管理等方面积极探索；9月召开书记项目推进会，全面总结“红网连心”行动工作经验，并在全区推广落实。

二、主要做法

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乡村是国家的最基层，是百姓生活的家园。做好乡村治理工作，对于巩固国家基层政权、全面推进乡村振兴、提升群众幸福指数意义重大。乡村治理工作是一项系统性、复杂性和专业性很强的工作，答好乡村治理“这道题”，必须立足新起点、分析新形势、开辟新局面，着力强化党建引领、配强网格力量、整合资源力量、优化体制机制，奋力实现乡村善治。

（一）坚持党建引领，推动形成乡村治理“强大合力”。总书记强调，要加强和改进乡村治理，加快构建党组织领导的乡村治理体系，深入推进平安乡村建设，创新乡村治理方式，提高乡村善治水平。乡村网格治理涉及农村政治、经济、文化、生态等各方面，只有将党建引领贯彻到乡村治理全过程，不断夯实建强基层战斗堡垒，才能保证乡村治理方向不偏、靶心不变。从“红网连心”实践来看，凡是党组织领导坚强有力，党员作用发挥明显，乡村治理成效往往比较明显。要着力构建乡村网格治理责任体系，健全“行政村党支部（总支）—网格（村民小组）党小组（党支部）—党员联系户”的村党组织体系，持续落实“网格吹哨，镇街报到”“镇街吹哨，部门报到”工作机制，全面统筹网格内各项工作，压实网格党员责任，切实强化党组织对网格内的组织力、领导力和号召力，绘就乡村治理最大“同心圆”。

（二）培优治理人才，全面释放乡村治理“不竭动能”。乡村治理，关键在人，只有源源不断的人才，才能为乡村善治提供强大动能。动员鼓励村干部参与在职学历提升计划，推进村干部学历“8090”计划；鼓励本村大学毕业生、致富能手、退伍军人、在外乡贤等群体报考村干部任职资格认证，激发村级后备力量“一池春水”。持续深化村干部“双专”建设，定期举办抓党建促乡村振兴主题培训班，推行乡村干部“导师帮带制”，坚持“小班制＋特色化”个性定制培训，不断提升村干部为民服务参与乡村治理的综合能力，从源头上提高网格员的综合素能。激发网格员群体工作积极性，通过“积分制”和“清单制”等工作方法，将网格员工作的成果变为可直观的感受，对表现优秀的网格员优先发展入党、及时纳入村级后备干部培养、并给予一定的物质奖励，调动网格员走访工作积极性，为村级善治提供人才支撑。

（三）着力解决难题，奋力营造乡村治理“良好氛围”。群众是否满意是衡量治理效能的唯一标准。推行网格化治理，就是要坚持问题导向、目标导向和结果导向，帮助解决群众的操心事、烦心事、揪心事，不断提高村级党组织组织群众、宣传群众、服务群众和凝聚群众的能力，充分发挥引导群众参与乡村治理的热情和动能，注重拓宽群众参与渠道，充分利用AAA、广播、公示栏、广播等平台，加大网格化治理工作进展及成效的宣传力度，提升群众对网格化治理的知晓度和参与度。建立完善网格议事协调制度，搭建群众便捷议事平台，通过村务监督委员会、村民代表会议等，为村民说问题、提建议、讲政策提供平台，让村民更好地配合治理工作并主动加入其中，实现民事民议、民事民办、民事民管。村坚持网格员“逢三说事”，帮助群众解决急难愁盼问题86个，村民一致评价GCD员好。村通过网格内解决群众意见诉求，化解邻里矛盾，村民的矛盾纠纷比往年大幅减少，群众满意度明显提高。

（四）发展集体经济，全力夯实乡村治理“坚实根基”。产业旺、乡村兴、治理优，只有村集体经济发展壮大了，村级党组织号召力就会增强，有利于推进乡村治理；反之，村集体薄弱，村级党组织软弱涣散，村级党组织在群众的心中地位便会下降，出现“讲话没人理、做事没人应、服务没人问”的窘境，从而影响乡村治理成效。壮大村集体经济，关键在党，要切实将党组织的政治优势转化为经济发展优势，构建“党支部＋合作社＋种植大户＋农户”新型产业发展模式，鼓励村集体创办、参股农业生产经营、劳务合作、营销服务等企业，分类建立资源清单、需求清单、问题清单，因村施策、多元发展、分类推进，支持基础薄弱的村发展“飞地经济”、资产经营、餐饮娱乐等实体经济，实现“一村一策”推动村集体经济发展，构筑“一村一品”产业发展格局，努力为推动乡村治理奠定物质基础。