教育投入总量大幅增长，20XX年以来，国家财政性教育经费占GDP比例连年保持在4％以上，我国教育经费的投入实现跨越式发展，对于教育事业的可持续发展具有决定性意义。

党的十八大以来，教育领域财政经费投入规模逐步增长，在义务教育阶段，通过全面改善贫困地区义务经费薄弱学校基本办学条件，全国已有29.1万所义务教育学校（含教学点）基本办学条件达到“20条底线”要求，占义务教育学校总数的94％。实施城乡统一“两免一补”标准和生均公用经费基准定额资金随学生流动可携带，“钱随人走”惠及近1300万农民工随迁子女。针对义务教育学校“大班额”“超大班额”的难题，20XX年，全国义务教育针对边远贫困地区缺师少教的短板，出台《关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的若干意见》，加大对乡村特别是老少边穷等地区义务教育扶持力度。20XX年，国务院办公厅印发《教育领域中央与地方财政事权和支出责任划分改革方案》，首次全面、系统、清晰划分了教育领域中央与地方财政事权和支出责任划分模式，加快建立权责清晰、财力协调、区域均衡的中央和地方财政关系具有重要和深远意义。

通过教育财政体制改革，优化教育财政支出结构，解决我国优质教育需求旺盛与教育资源相对短缺之间的矛盾，是教育财政政策面临的挑战和棘手问题，也是实现教育现代化发展目标的关键所在。

二、我市教育发展现状分析

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3、教育资源投入不够合理。财政资金对教育的投入偏重硬件建设，忽略软件建设。投入偏重于重点学校，普通学校校舍陈旧，设施落后。学校硬件落后是显性问题，软件落后是隐形问题，相较政府更愿意将资金投入到硬件建设。只注重硬件建设，虽使薄弱学校的设施改善，外观改观，但教师素质和待遇提升缓慢，办学水平和教育质量仍难以快速提升，财政投入的效益仍然不佳。

三、对提高教育财政支出的几点建议

（一）协调校际均衡发展，调整教育支出比重。秉承资源配置均等原则，一方面协调教育经费的分配，持续加大财政教育投入力度，坚持财政资金优先保障教育事业。着力补齐教育短板，偏向帮扶教育资源薄弱的普通学校，划拨教育经费用于学校基础建设，缩小校际之间教学条件的差距，严禁超标准建设豪华学校。另一方面在均衡各学校教育资源的同时，控制重点学校对优质生源的集中，削弱校际之间生源质量差距，使得教育水平均衡发展得以保障。

（二）加重地方教育投入，缩短城乡差距。提倡贫困地区倾斜原则，中小学教育是初级教育阶段，接近于纯公共品，政府是义务教育的主要承担者，由于城乡之间历史发展的累积，使得农村教育条件先天落后，政府在分配财政教育支出时应倾向于落后的贫困地区，实施专款专用，明确财政教育支出的用途，针对用于提高落后地区划拨经费用于学校硬件配备、教学建设、师资力量的培训和储备，使财政资金真正用在刀刃上。

（三）优化教育事业费结构，提高财政教育支出效率。通过加大经济建设，增加财政收入来提高教育事业费的同时，合理分配人员经费和公用经费，一方面，通过研究制定合理的教育事业费分配比例，避免出现人员经费挤占公用经费的情况，保证公用经费对教育教学建设的投入。另一方面，增强教育支出的管理，明确各项支出用途，减少不必要的支出浪费同时补足仍有欠缺的建设漏洞。（四）健全教育管理机制，提高优质教育供给水平。科学的教育管理在实际工作中不仅要提高财政投入，更要提高教育教学管理、内涵提升和财政资金使用效益等。促进教育主管部门和学校梳理“花钱必问效，无效必问责”的绩效理念。调整优化支出结构，促进教育内涵式发展，由重硬件投入向重软件投入转变。同时建立健全激励机制，加强对教师工资分配管理，按照“优绩优酬”原则发放绩效工资，充分调动教师教学积极性，逐步提升教育教学管理水平。