我县是一个总人口X万、有13个镇乡的典型丘区人口大县、农业大县，历史遗留问题多，上访人员多，矛盾纠纷多，缠访闹访、越级上访时有发生。为了破解信访事项办理“公说公有理、婆说婆有理”难题，提高信访工作公信力，去年以来，我县根据中央、省、市信访制度改革和依法治访工作部署，积极探索建立了不满意信访事项第三方评价“2151”工作机制。下面我从出发点、主要做法和初步成效三方面作简要汇报：
一、三个出发点
第一个出发点是更好地践行群众路线教育活动，让信访工作更“接地气”，在解决信访问题中增大“公约数”。第二个出发点是把协商民主运用于信访工作，探索第三方参与的矛盾纠纷调处机制，提高社会矛盾纠纷的化解效果。第三个出发点是帮助信访人依法依理厘清信访诉求，通过第三方客观公正评判信访事项，有权处理机关借势借力化解，找到处理信访问题的有效途径。
二、四项具体做法
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三、三个初步成效
第一个成效是有效解决了一批“骨头案”。通过建立不满意信访事项第三方评价机制，有效化解了近30件多年以来一直缠访闹访的信访案件。比如我县村民刘x多次到省、市、县上访，反映其1978年4月入伍，1983年1月复原受聘于县信用联社，2001年政策性辞退，现年老多病，无法从事农业生产活动，要求办理养老保险并按社保领取养老金。经过镇政府组织第三方评价，协商达成处理意见，信访人表示满意并承诺息诉息访，镇、县分别将其退出了领导包案接访工作台账。另外还有老马乡的x反映了近30年的病退信访问题，也通过不满意信访事项第三方评价机制成功解决并息诉息访。
第二个成效是拓宽了信访问题的解决途径。过去我们解决信访问题主要通过法律、道德、经济、行政等手段，开展不满意信访事项第三方评价机制后，我们把民主与协商植入矛盾纠纷解决机制，扩大了群众的参与面、监督点和支持度，用群众教育群众，有权处理部门借势发力，拓宽了信访问题的解决途径。第三个成效是推动了信访稳定工作持续向好发展。开展不满意信访事项第三方评价工作后，全县共有23个镇乡和18个县级部门组织开展了不满意信访事项第三方评价工作，评价35件，满意度达95%，息诉息访率达到90%。去年我们在国家总体经济下行、敏感时段多的情况下仍然实现了重要敏感时段“零到会、零登记、零通报”目标，全县信访总量同比下降了21%，到省进京人次和批次实现了“双下降”，其中人次分别下降了50%、45%。
下一步，我们将进一步完善制度设计，理顺操作程序，加强监督考核，力争县内所有符合评价条件的不满意信访事项能够在“第三方”的参与下做到“应评尽评”。同时积极探索，力争将不满意信访事项第三方评价机制与信访终结等上位制度有机衔接，扩大评价的结果运用度。