国有企业D委结合企业机构增易减难的实际，在三项制度改革的基础上，增加了“机构能增能减”的内容，提出“四能”改革理念，推进实施“4×3”特色改革行动，全方位健全完善现代企业市场化经营机制，塑强企业高质量发展新动能。

国企改革三年行动期间，国有企业营业收入、利润总额同步增长，全员劳动生产率稳居建筑类国有企业第一。

过去三年，国有企业聚焦市场化改革重点，在“干部、人事、分配、机构”四个方面分别列实三大任务，进一步细化关键举措，专题部署，压茬推进，形成独具特色的“四能”改革“作战地图”。

一、以三个结合，优化“能上能下”干部新型责任制

（一）D管干部原则与市场化选人用人充分结合。坚持英雄不论出处，融入市场化选聘理念，综合运用考察和考试“双考”模式，面向社会公开招聘企业急需的高层次干部人才。创建竞争竞优文化，推行“揭榜挂帅”“赛场选马”机制，管理人员竞争上岗比例常态化保持六成以上。开展起立再坐下、竞争再上岗，所属企业振华重工先破后立，干部职工重新竞聘上岗，老团队焕发新活力。持续扩大选用年轻干部，扎实开展年轻干部“日常发现、跟踪培养、适时使用和从严监督”闭环管理，在各层级班子按照四分之一人数比例统筹把握使用，干部队伍年龄结构保持平衡合理。

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（一）坚持契约化管理，更广更深落实新型管理责任制。将经理层任期制和契约化管理模式推广应用到全层级管理人员，全方位贯穿传导生产、经营、科研等新发展任务。持续建强配齐各级董事会，完善现代治理体系，弘扬和培育企业家精神，用一套成熟的目标管理方法和激励约束机制，引导广大干部队伍实现业绩新突破。

（二）坚持市场化用工，更快更好引育科技与战新人才。在市场化用工机制土壤上，围绕增强科技创新首要功能，加快培育一批科学家人才和战略性新兴业务人才。从平台、待遇、成长等多个层面强化激励保障，全面解决人才为企业创新创造、贡献价值的后顾之忧，塑强以科技为核心的技术与产业市场竞争力，实现高水平科技自立自强发展。

（三）坚持差异化分配，更精准高效健全收入分配体系。在内外经营形势日趋复杂背景下，对不同板块、不同定位、不同发展阶段的企业，深化“分类施策、一企一策”工资总额管理，实施差异化指标联动，精准引导所有国有资本增值增效。企业内部进一步提升“考核排名、按绩分配”工作质量，短期激励与中长期激励科学搭配，着重兼顾对关键人才的托底保障，全员高效履职，推动企业高质量发展。

（四）坚持一体化布局，更优更强支撑产业战略与安全。持续深入实施战略性重组和专业化整合，加深现代产业链链长建设，引导机构设置向产业相关的绿色环保、高端装备制造等领域倾斜。在重点领域全链条优化组织机构，充分发挥国有企业在产业控制与支撑国家战略安全上的关键作用。

在国有企业改革深化提升行动的新阶段，国有企业将从更高起点出发，坚持以新时代中国特色社会主义思想为引领，坚决落实“三个总、两个途径、三个作用”的改革新要求、新使命，进一步推动“四能”市场化经营机制制度化、长效化，自觉服务支撑国家战略布局，乘势而上全面打造现代新国企的“范本”。