截止目前,全县xxx个村(社区)均建立了集体经济组织,共清算资源xxx.xx万亩、资产xxxxxx.xx万元、资金xxxxx万元,界定成员xxxxxx人,量化股权xxxxx份,发放股权证xxxxx本;全县累计投入集体经济组织扶持资金xxxxx万元,xxx个村集体经济组织累计收益xxxx.xx万元,累计分红xxx万元,受益建档立卡户x.xx万户x.x万人。
二、主要做法
(一)紧扣“一条主线”,夯实改革基础。我县始终坚持以推进农业供给侧结构性改革为主线,深化农村集体产权制度改革,加快培育发展新动能。县委、县政府高度重视,多次召开县委常委会、县政府常务会专题研究改革工作,成立了由县委书记、县长任组长,分管领导任副组长的改革工作领导小组,落实配套经费、强化人力保障,各职能部门密切配合、指导有力,镇村组建队伍,专人负责,形成了党政主抓、部门协同、上下联动的高效工作体系,为改革工作高效推进奠定了坚实基础。
(二)锤炼“两支队伍”,强化宣传引导。一是加强帮扶干部队伍建设。充分用好县级包联领导、县直驻村帮扶工作队、镇办包村干部等干部力量,开展农村集体产权制度改革大学习、大调研、大实践活动,组织xx余名党员干部外出考察学习,举办专题报告会、大讲堂xx余场次,培训干部xxxx余人次,发放《工作手册》xxxx余本,为开展农村集体产权制度改革营造了良好氛围。二是加强村“两委会”队伍建设。结合党支部、村委会换届选举,选优配强村级班子,将有能力、会经营、懂管理的人选进来,参与改革工作,通过面对面宣传宣讲、党员干部带头、致富能人和产业大户带动,充分激发干群活力,形成了上下联动、干群齐心的良好工作格局。
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(四)风险防控不到位。部分投资到企业资金无资产抵押担保手续,无投资保全措施,风险防控措施不力,投资风险较高。如xx村、xx村、xx村、xx村、xx村投资到企业的资金,因企业经营不善导致无法归还村集体投资本金。四、工作建议
(一)强化管理规范运行,促进农村集体经济健康发展。提高思想认识,把发展村集体经济作为镇村“一把手”工程来抓,要按照有关政策规定,进一步加强对村集体经济的指导,做到六个规范,即规范经营决策、规范制度建设、规范经济运行、规范财务监督、规范盈余分配、规范换届选举,进一步加大专项检查、排名通报、督促整改工作力度,最大程度地防范村集体经济发展风险,实现村集体经济保本增值和高质量发展。
(二)加强履职能力培训,不断提高管理人员综合素质。加强培训力度和培训范围,列出培训计划,对村集体经济组织理事长(董事长)、监事长(监事)、财务人员开展轮训,切实提高村集体经济管理人员的履职能力。一是对自主经营、村企联营、村村联营、“飞地”建设模式的发展能力进行培训,二是对财务管理能力和决策能力进行培训,三是对建设项目的招投标和项目实施进行培训,着力培养一支“懂经营、会管理、能担当”的村集体经济发展带头人。
(三)建立健全长效机制,实现集体经济高质量发展。一是加强监管指导。要强化对村级集体经济发展项目决策的监管指导,严守土地、环保、担保等政策底线,落实“村定镇审县备案”制度,强化对村级集体经济运行管控,发现问题及时指导纠正。二是规范投资行为。强化对各村(社区)投资、合作行为和合同文本的审核,加强对抵押担保的规范指导,做好投资前的财产保全措施,防范投资后的涉法涉诉风险。三是健全规范制度。落实村集体经济资金管理办法和“村定镇审县备案”制度,建立健全责任追究制度,完善决策、管理、监督等机制,防范风险漏洞。四是加强审计监督。按照《xx省三资管理条例》和省、市、县有关规定,加强对村集体经济账务的监督检查和财务审计,发现问题及时指导整改,涉及违纪违法问题,依纪依法进行责任追究。
(四)提升扶持资金使用绩效,加强资金使用风险防控。镇(办)要加强对村集体经济发展项目的决策和投资的监管,严格执行“村定镇审县备案”制度,审核前必须对发展项目的用地、环评、选址、担保、风险、预期效益进行可行性论证。要完善村集体经济组织财务管理内控制度和风险防控机制,强化责任追究查处制度。要建立完善农村集体股份经济合作组织与市场主体股份合作、收益分配、退出和风险防控机制,完善抵押登记担保手续,确保村集体经济保值增值。要加强对村集体经济工程建设、收支管理、集体资产处置等事项的监管,严格执行省、市、县有关法规政策的规定。