党的二十大报告提出要加强新就业群体党建工作，这是新时代党根据形势的变化提出的新命题。以快递员、外卖骑手等为代表的新就业群体，已经成为服务市民生活、助力城市发展、优化基层治理的一支重要力量，新就业群体党建工作也成为城市基层党建工作的新领域和新课题。加强新就业群体党建工作，是巩固党的执政基础，严密党的组织体系的必然要求，这也将有助于构建共建共治共享社会治理共同体。下面，为进一步做好新就业群体党建工作，我强调几点意见。
一、统一思想，深刻领会做好新就业群体党建的重大意义
以平台经济为代表的新业态加速度发展，已经成为城市经济发展的新动能。快递员、外卖员为代表的新就业群体，也已经成为城市亮丽的风景线。推进新就业群体党建工作，对于坚持和加强党的全面领导、巩固党的执政基础、改善社会治理等都有着极为重要的现实价值。
（一）严密党的组织体系的必然要求。党的力量来自党的组织，严密的组织体系是党的优势。党的全面领导及党的全部工作，都需要党的组织体系上下协力，才能确保党中央的决策部署得到贯彻实施。中国GCD是按照马克思主义建党原则建立的党，创立百年来都十分重视党的组织体系建设，形成了中央、地方和基层三个层级的严密组织体系，正是由于这一组织体系，党才能在面对风险挑战时勠力同心。2018年召开的全国组织工作会议上提出了党在新时代的组织路线，强调要以组织体系建设为重点。在这一路线的指导下，党的中央组织、地方组织和基层组织得到快速发展，截至2022年底，中国GCD现有基层组织506.5万个，其中基层党委28.9万个，总支部32.0万个，支部445.6万个，真正实现了将党旗插在最基层。总书记强调基层党组织是“最后一公里”。基层党组织作为党组织肌体的“神经末梢”，是党组织体系大厦的地基，发挥着战斗堡垒作用。中国GCD在基层发展党组织的方针就是贯彻“纵向到底，横向到边”的严密组织架构，将党组织纵向延伸到最基层，畅通落实党中央决策的“最后一公里”，同时横向覆盖各个领域，在各个领域中覆盖党的组织。当前蓬勃发展的新业态，聚集了大量的新就业群体，严密党的组织体系，更需要加强以新就业群体为主要对象的党建工作，高度关注新就业群体发展，织密党的组织网络，将新就业群体凝聚在党组织的周围，从而拓展党的工作阵地。
（二）巩固党的群众基础的关键手段。总书记在2019年召开的中央政治局会议上强调，“要坚持以人民为中心，把群众观点和群众路线深深植根于思想中、具体落实到行动上，不断巩固党执政的阶级基础和群众基础。”总书记从推动党和国家事业发展的高度，阐释了巩固党的阶级基础和群众基础的重要作用，对于群众路线的深入贯彻落实具有非常重要的意义。政党的阶级基础决定着政党所具有的理论纲领和奋斗目标，政党的群众基础则决定着这个政党能影响到多少人，这代表着政党在人民心中的影响力。一个政党的产生和发展，必须要具有深厚的阶级基础和群众基础。党的群众路线是党的根本工作路线，党必须同人民群众保持密切联系，这是党巩固阶级基础和群众基础的根本。巩固党的群众基础，是党在新时代背景下具有根本性意义的一项战略任务。因此，党必须要坚持群众路线，坚持一切为了群众，从群众中来，到群众中去，把群众利益放在首位，密切同群众的联系。自互联网平台经济发展以来，新就业群体已经成为职工队伍的重要组成部分，队伍发展逐渐壮大，包括货车司机、网约车司机、快递员、外卖配送员等群体。但是，他们在工作中相对缺乏保障，收入也不稳定，但他们人数又很多，一旦有问题出现就会导致社会不稳定。党要想永葆生机与活力，就必须对新就业群体中的群众加强政治引领，开展党建工作，积极主动地提供服务，使新就业群体真心实意地拥护党的领导，增强党在新兴领域的影响力和组织力，巩固党在新就业群体的群众基础。
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（二）加大服务力度，打造暖心阵地。新就业群体作为当前蓬勃发展且人数众多的群体，党必须掌握群体的最新动态，才能确保触角能够延伸到基层。要想抓住这个群体，就要将流动的群体变为固定的群体。基于新就业群体的特性，新就业群体党建的重要一步就是打造新就业群体暖心阵地，为他们提供服务实现对新就业群体的管理。首先，针对阵地的位置。阵地是为新就业群体专门建立的，必须使新就业群体能够自由出入，阵地的位置就需要设置在允许新就业群体自由进入的写字楼或小区内。同时，也要考虑到阵地范围内新就业群体人流量的大小。因此，新就业群体暖心阵地的位置，要考虑到流量以及对于新就业群体限制的因素，最好选择在临街的场所，方便新就业群体随时随地进去休息。再考虑到现有的社会资源，也可以选择在党群服务中心或工会的爱心驿站内设置一些暖心阵地，使这些场所能够发挥出最大的作用。其次，针对阵地的服务内容。第一，要有基础的服务内容。暖心阵地的设置最本质的属性还是为新就业群体提供服务，所以阵地内必须要有丰富的服务项目，包括但不限于歇脚休息、方便如厕、免费饮水、手机充电、避雨取暖等，通过这些基础服务，吸引新就业群体来阵地内活动。第二，要有针对性的服务内容。可以由基层党组织出面，邀请一些医生来为新就业群体提供诊断治疗；甚至可以邀请一些专家，来为新就业群体开展专属讲座，提升新就业群体对于职业成长及发展的认识，构建新就业群体成长服务体系。第三，加强新就业群体的权益保障。权益保障是新就业群体工作过程中最需要的内容，但在实践中，新就业群体权益被侵害事件频发，给新就业群体党建工作带来极大的困扰。加强新就业群体的权益保障，需要健全劳动法律法规，加快探索适合新就业群体的社会保障制度体系。同时，要加强平台企业的用工管理体制，督促企业落实新就业群体劳动报酬、休息休假权利。第四，重视红色教育服务。暖心阵地的设立，最根本的目的还是为了使新就业群体向党组织靠拢，因此可以在阵地内开展红色教育服务，使新就业群体潜移默化地受到党组织的影响。具体来说，可以在阵地内张贴一些相关的横幅标语，并增配一些党建书籍，甚至可以每月或每一季度进行一次党的理论讲座，增强阵地内成员的理论修养，建设党味浓郁的红色驿站活动阵地。通过这些服务内容，在静止的阵地内治理流动的新就业群体，全方位保障阵地内新就业群体的需求，营造关心关爱新就业群体的环境氛围，在思想上行动上关怀新就业群体，从而增强新就业群体对党组织的信任。
（三）引导参与治理，激发治理活力。新就业群体具有与其他行业截然不同的职业特性，如从业人员来源广泛，流动性强，联系面广。这些职业特性，使得新就业群体在基层治理上比其他行业更具有先天的优势。例如，新就业群体在工作过程中，会了解街道社区中所出现的安全隐患，会看到城市管理的漏洞；同时，新就业群体在与人打交道时也会间接了解到社群民意。新就业群体天生就适合作为基层治理的新触角成为街道社区的民情收集员、移动网格员、平安巡查员等。但新就业群体工作忙碌，这一特征也限制了他们参与基层治理，因此需要采取多重措施激发新就业群体参与基层治理的活力。一是要引导新就业群体参与基层治理。很多从业人员在工作过程中会遇到诸多涉及基层治理的问题，但可能因为司空见惯，没有意识到要去解决这些问题，在这时，街道、社区或者党群服务中心就要对新就业群体进行引导教育，激发他们解决城市安全隐患、参与城市治理的责任心。二是要创建保障机制。新就业群体大部分缺少必要的职工保障，如果在参与基层治理的过程中受到损伤，将会影响他们的工作，因此，要建立相应的保障机制，可由党群服务中心出面为新就业群体购买保险，如果有人员在基层治理的过程中遇到意外状况，可以通过保险得以报销，这样就保障了新就业群体参与社会治理的基本权益。三是要建立激励机制。新就业群体每天生活忙碌，如果要他们去参与基层治理，对于他们来说其实是一项负担，这时候就需要给他们一些激励，使他们愿意在空余时间去参与基层治理。这些激励可以是物质上的，对于表现好的给予一些现金或物品的奖励，也可以是精神上的，对于积极主动的人员给予“最佳骑士”之类的荣誉称号。通过这些措施，鼓励新就业群体参与基层治理，从而最大程度地激发新就业群体参与基层治理的积极性，构建社会与新就业群体双向融合、双向服务的治理格局。
（四）完善工作保障，夯实党建基础。新就业群体党建是伴随着新就业群体的产生与发展而逐渐受到重视的党建领域，也正因此，新就业群体党建正处于探索之中。要想做到新就业群体发展到哪里，党建工作就发展到哪里，还需要进行切实可行的改进。一是建强新就业群体党建专职党务工作者队伍。新就业群体在发展模式、运行方式以及群体本身的教育水平、劳动关系方面，都与其他行业有很大不同，这使得新就业群体党建工作更复杂更难以着手，许多非专业党务人员去从事这部分工作时，经常感觉力有不逮。因此，要加强新就业群体党建党务工作队伍建设，选优配强干部队伍，让经过培训且考核合格的人员来负责，提升工作效率。二是加强新就业群体党建工作物质保障。新就业群体时常奔波在路上，唯一的抓手是服务站点，服务站点的建设需要财政支持，在站点内进行的各项活动同样需要物质基础。不仅如此，激励新就业群体参与社会治理也同样需要财政支持。也就是说，加强新就业群体党建，需要物质保障作为支撑，只有物质上的充分支持，新就业群体党建才能顺利开展。因此，在每年的财政预算表上，应该单列一项，作为新就业群体党建工作的财政预算，以便保障新就业群体的各种党建活动支出。三是完善新就业群体党建制度体系。新就业群体党建作为一个新的领域，没有任何的旧例可以遵循，工作整体处于“摸着石头过河”的探索阶段。经过几年的探索，各地对于新就业群体党建已经有了一套属于自己的经验，应该以制度的形式确定下来，为新就业群体党建工作提供坚强的制度保障和参考。
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, 完现在