党的十八大以来，党中央把社会保障体系建设摆上更加突出的位置，推动我国社会保障体系进入快车道。总书记指出：“社会保障是保障和改善民生、维护社会公平、增进人民福祉的基本制度保障，是促进经济社会发展、实现广大人民群众共享改革发展成果的重要制度安排，发挥着民生保障安全网、收入分配调节器、经济运行减震器的作用，是治国安邦的大问题。”目前，我国以社会保险为主体，包括社会救助、社会福利、社会优抚等制度在内，功能完备的社会保障体系基本建成，基本医疗保险覆盖全国13.6亿人，基本养老保险覆盖10.5亿人，是世界上规模最大的社会保障体系。总书记新时代中国特色社会主义思想为社会保障理论创新提供了世界观和方法论指导。我们要深刻领会总书记关于社会保障工作作出的一系列开创性、方向性、根本性、战略性重要论断，深刻领会其中蕴含的丰富内涵和精神实质，并作为做好新时代社会保障工作的根本遵循和强大动力，在建设中国式现代化的过程中不断满足人民群众对美好生活的新期待。

一、社会保障是保障和改善民生、维护社会公平、增进人民福祉的基本制度保障

社会保障制度作为现代国家治理体系的重要组成部分，其核心目标在于通过一系列的制度安排，对本国公民在生命周期中面临不同风险时提供经济上的保障，从而维护社会稳定和谐，促进社会公平和人民福祉。一是可以保障人民群众的基本生活需求。社会保障通过养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和最低生活保障等制度，确保公民在遭遇疾病、失业、伤残或老龄等特殊情况时，基本生活得到保障，不至于陷入贫困，提高他们抗风险的能力。二是可以减轻部分家庭的经济负担。特别是对于低收入和中等收入家庭，社会保障提供的经济支持和社会服务，有助于减轻家庭因意外或重大疾病等带来的经济压力，让他们能够更好地规划家庭生活和教育子女。三是有利于促进社会和谐稳定。社会保障通过减少贫困和减轻社会成员的生活压力，有效降低社会不平等感，促进社会成员之间的相互信任和团结，为社会的长期稳定与和谐奠定基础。四是可以增加居民消费能力。当人们的基本生活得到保障后，他们的消费能力和消费水平会随之增强，进而促进市场活动，刺激经济增长形成一个正向的经济发展循环。五是有利于提升人力资本。通过教育救助、职业培训等社会保障项目，可以帮助人们提高技能，增强就业能力，从而提升整个社会的人力资本水平。六是有利于实现社会公平。社会保障制度通过提供无差别的国民待遇，确保不同社会群体无论其经济地位如何，都能得到基本的社会保障，从而减少贫困，实现社会公平。七是有利于应对人口老龄化的发展趋势。随着人口结构的变化，老龄化问题日益严重。社会保障体系中的养老保险等，能够为老年人提供必要的经济支持，保障他们的晚年生活质量。八是有利于促进国民经济的发展。社会保障通过提供风险保障，降低了个人和家庭的未来不确定性，从而促进了私人部门的消费和投资，有利于经济的健康发展。

总书记关于社会保障的重要论述坚持以人民为中心的发展思想，特别注重公平正义，切实关注民生福祉。完善社会保障体系，我们既要尽力而为、不遗余力，又要量力而行、不寅吃卯粮，把提高社会保障水平建立关经济和财力可持续增长的基础之上。如何处理好社会保障的公平与效率问题，是贯穿总书记关于社会保障的重要论述的一条主线。保障和改善民生、维护社会公平、增进人民福祉是社会主义社会发展的核心任务和本质要求。完善新时代社会保障体系，必须织密扎牢社会保障网，健全分层分类的社会救助体系。加快完善生育支持政策体系，发展银发经济，推动人口高质量发展，确保社会保障体系能够为全体人民提供可靠、充分的保障。通过多种措施和政策，推动高质量发展，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民，不断提高人民群众的获得感、幸福感和安全感。

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正是由于社会保障制度的调节功能，使得它自身具有社会托底和减震的独特作用。从狭义上讲，社会保障在现代社会中，毫无疑问发挥着民生保障安全网、收入分配调节器、经济运行减震器的作用。作为民生保障的安全网，社会保障能够切实兜住兜牢民生底线，确保公民在面临各种风险时能够维持基本的生活水平，保障了社会成员不会因为生活中的意外变故而掉入贫困的深渊。作为收入分配的调节器，社会保障制度通过强制性的缴费和再分配机制，对个人收入进行再分配，缩小贫富差距，体现社会公平。例如，高收入者通常需要缴纳更多的社会保障税费，而低收入者在需要时可以获得更多的社会保障援助，这种机制有效地调节了社会成员之间的收入分配。作为经济运行的减震器，社会保障在经济运行过程中起到了缓冲和调节的作用。在经济衰退时期，社会保障支出增加，有助于缓解因失业率上升带来的社会压力，稳定消费需求；在经济过热时期，社会保障的再分配作用有助于避免社会消费的不平衡增长，保持经济的稳定发展。

从广义上讲，民生保障安全网、收入分配调节器、经济运行减震器是相互联系、相互作用的三个重要方面，它们共同构成了一个完整的经济和社会运行体系。民生保障安全网主要是通过一系列的社会保障政策和社会服务，如养老保险、医疗保险、失业保险等，为公民提供基本的生活保障，确保他们在遭遇生命风险、健康风险或其他社会风险时，能够得到必要的经济和社会支持，防止陷入贫困和引起社会不稳定。收入分配调节器主要是通过税收、转移支付等手段，对社会的收入分配进行调节，通过调整高收入者和低收入者之间的收入分配比例，实现收入的再分配，使社会各阶层的人们都能分享到经济发展的成果。经济运行减震器主要是在经济运行中，通过一系列的经济政策和措施，如财政政策、货币政策、产业政策等，来减缓经济波动，防止经济过热或过冷，保持经济的稳定增长。显而易见，民生保障安全网和收入分配调节器可以作为经济运行减震器的作用体现，因为它们可以提高民众的消费能力，稳定社会秩序，从而为经济的稳定增长创造良好的社会环境。同时，经济运行减震器也可以为民生保障安全网和收入分配调节器提供物质基础，因为只有经济稳定增长，才能将更多的资源和财力投入到社会保障和收入分配的调节中。

社会保障制度体系作为现代文明社会的重要基石，它不仅关系到每个人的切身利益，也直接影响社会的稳定和经济的发展。为此，必须按照总书记的明确要求，要坚持系统观念，把握好新发展阶段、新发展理念、新发展格局提出的新要求，在统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局中思考和谋划社会保障事业发展。要树立战略眼光，顺应人民对高品质生活的期待，适应人的全面发展和全体人民共同富裕的进程，不断推动幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶取得新进展。要增强风险意识，研判未来5年、15年乃至30年我国人口老龄化、人均预期寿命提升、受教育年限增加、劳动力结构变化等发展趋势，分析社会保障可能面临的新情况新问题，提高工作预见性和主动性，未雨绸缪采取应对措施。要拓展国际视野，关注国外社会保障发展情况，汲取经验教训，既要避免像一些拉美国家那样盲目地进行“福利赶超”落入“中等收入陷阱”，又要避免像一些北欧国家那样实行“泛福利化”导致社会活力不足。社会保障必须充分发挥民生保障安全网、收入分配调节器、经济运行减震器的作用，构建一个更加公平、和谐、富裕的社会。

总书记指出：“我们坚持发挥中国GCD领导和我国社会主义制度的政治优势，集中力量办大事，推动社会保障事业行稳致远；坚持人民至上，坚持共同富裕，把增进民生福祉、促进社会公平作为发展社会保障事业的根本出发点和落脚点，使改革发展成果更多更公平惠及全体人民；坚持制度引领，围绕全覆盖、保基本、多层次、可持续等目标加强社会保障体系建设；坚持与时俱进，用改革的办法和创新的思维解决发展中的问题，坚决破除体制机制障碍，推动社会保障事业不断前进；坚持实事求是，既尽力而为又量力而行，把提高社会保障水平建立在经济和财力可持续增长的基础之上，不脱离实际、超越阶段。我们要坚持和发展这些成功经验，不断总结，不断前进。”新时代新征程，社会保障体系建设强调现代化、高质量和适应性，旨在提高社会保障治理能力和对新经济社会环境的适应性。我们只有进一步提高政治站位，才能深刻领悟社会保障是事关治国安邦的大问题，在构建新发展格局和推动共同富裕中承担重要职责使命，切实增强做好社会保障工作的责任感使命感紧迫感。

我就讲这么多，谢谢大家！