总书记在四川、黑龙江、浙江、广西等地考察调研时多次提到“新质生产力”,尤其是在2024年两会期间作出系列论述,形成了总书记关于新质生产力的重要论述,为我国经济社会的快速发展提供了强大助推力。一方面,从新质生产力的研究来看,现有研究成果主要关注:第一,新质生产力的定义与特点。新质生产力是在信息技术的推动下形成的先进生产力;具有创新驱动、高效、绿色、可持续等特征。第二,新质生产力推动高质量发展的途径。加强科技创新与成果转化;优化生产要素配置;推动产业结构转型升级;营造良好的政策环境。第三,新质生产力的发展。数字化、网络化、智能化水平不断提升;新兴产业和未来产业快速发展;创新要素不断集聚和优化配置。另一方面,从高质量发展的研究来看,近几年,国内外学界对高质量发展的内涵、任务、面临的挑战及成因、前景与途径等展开深入研究,取得很多有价值的研究成果,但以“基于新质生产力助推高质量发展”为主题的研究尚未全面展开。鉴于此,在阐述新质生产力的内涵与属性的基础上,对XX省基于新质生产力助推高质量发展的挑战、前景与途径展开分析,具有重要意义。
一、新质生产力的内涵与属性
(一)新质生产力的内涵
总书记在中共中央政治局第十一次集体学习时强调指出:“新质生产力是创新起主导作用,摆脱传统经济增长方式、生产力发展路径,具有高科技、高效能、高质量特征,符合新发展理念的先进生产力质态。……特点是创新,关键在质优,本质是先进生产力。”科技创新是发展新质生产力的核心要素,产业创新是新质生产力的重要实现形式;新质生产力由技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级而催生;新质生产力以劳动者、劳动资料、劳动对象及其优化组合的跃升为基本内涵;新质生产力以全要素生产率大幅提升为核心标志;新质生产力是绿色生产力,必须以发展方式创新推进全面绿色转型;发展新质生产力需要构建与之相适应的新型生产关系,依靠体制机制创新打通堵点卡点;人才是第一资源,必须深化人才工作机制创新,为发展新质生产力提供人才支撑;新质生产力与高质量发展相互促进、相互支撑;因地制宜发展新质生产力,推动高质量发展不断取得新进展新成效。
(二)新质生产力的属性
第一,创新性。新质生产力是摆脱了传统经济增长方式和生产力发展路径、具有引领作用的创新生产力,这种创新不仅体现在产品和技术上,还涵盖了多个层面,如生产方式、组织方式、经营方式等。
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第一,加强科技创新和成果转化。加大对重点核心技术研发创新的研发投入和支持力度;建立和完善促进科技成果商品化、产业化的科技成果转化机制;加大企业与高校和科研院所的合作力度,促进产学研深度融合。
第二,优化生产要素配置。进一步推进生产要素的市场化改革,有效完善要素市场体系,稳步推进生产要素的自由流动、优化配置;进一步提升人才培养和引进的效能,夯实基于新质生产力助推高质量发展的人力资源基础;进一步开发和运用大数据等新生产要素,使其能够在基于新质生产力助推高质量发展的过程中发挥更大作用。
第三,稳步推动产业结构转型升级。稳步推进传统产业的变革,使其转向高端化、智能化和绿色化,以有效提升传统产业的竞争力、可持续发展能力;助力战略性新兴产业的发展,助推新经济、新业态及新模式的快速发展,有效打造经济增长新引擎;因地制宜地推进产业的融合发展,促进不同产业能够实现交叉融合、协同创新。
第四,为相关政策创造有利的实施环境。制定和完善财政、税收、金融、土地等方面的优惠政策,为基于新质生产力助推高质量发展提供政策支持;激发创新活力和创造力,加强知识产权保护;深化“放管服”改革,稳步优化营商环境,使企业成本得到降低,市场活力得到激发。
第五,加大国际合作交流力度。为推进开放型经济建设,我国有必要进一步积极参与全球经济治理和国际贸易合作;引进先进技术和管理经验,加强与国际先进企业、研发机构的合作与交流;促进人才的国际交流与培养,提供国际化人才支撑,以有效基于新质生产力助推高质量发展。