近年来，XX“二次城市化”按下“快进键”，城市更新步伐加快，停车供需矛盾扩大。十年净增常住人口XX人，2023年，城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长XX％和XX％，汽车保有量不断扩大，已超XX万辆。与此同时，集商贸、文化、娱乐和居住为一体的复合型新兴商业社区蓬勃发展，车位有限，无法满足人民日益增长的停车需求。“车位小事”是民生大事，加强停车管理作为解决“停车难”问题的重要途径，对于规范泊车管理、提升城市形象品位具有重要意义。

在城市停车管理的过程中，存在着一处“灰色地带”，即利用建筑退让地进行收费的停车位。退让地范围内的停车位分为三种：规划时图纸上标明与建筑配套的停车位、政府部门为解决停车难问题而设置的停车位、建筑退让地产权单位自行设置的停车位。推动建筑退让地自行设置停车场（位）问题的解决，有利于提升城市管理精细化水平。

为此，我们采用实地观察法、访问调查法、典型调查法、文献调查法等，通过小组集体走访XX综合行政执法局、XX市XX公共停车管理有限公司、XX治堵办，实地考察建筑退让地自行设置停车场典型案例，全面摸清了XX区建筑退让地停车面上情况及其成因，基于此次调研针对性地提出解决该问题的对策建议。

一、我国现行法规标准等文件关于建筑退让地的规定

通过梳理我国现行法规标准等文件相关规定，明确建筑退让地的定义、功能、所有权问题。此处对于专业名词进行解释，方便后续阅读。

（一）建筑退让地的定义

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多部门联合，深入调研论证，出台XX市机动车停车场备案指南。建议由XX牵头，联合综合行政执法局、发改、公安局、自然规划管理局、市场监管局等部门，依据《XX区城市道路两侧退让地管理办法》第九条，制定完善、详细的备案流程，对停车场经营管理提出具体要求，明确停车场备案依据、备案材料、备案流程、停车场运营管理要求等，实现有序备案、高效管理。

（四）明确养护责任，管理有效

充分发挥督查考核“指挥棒”作用，明确不移交的退让地产权单位的停车秩序管理责任。完善《XX市物业管理条例》，建立健全建筑退让地养护管理考核细则，明确其应及时更新、维护智能停车设施，明确退让地范围内植被绿化、道路设施维修、维修期限等标准要求。同时，公安机关交通管理部门、执法部门等应通过监管、教育等方式，依法依规协同参与退线区范围停车秩序治理，共同维护城市管理秩序。

（五）完善智慧城管，科技助力

加强科技投入，完善智慧城管系统，形成创新涌现的智慧城市生态，实现更好的公共服务。依托数字智慧系统和执法记录仪等技术手段，加强科技执法；强化部门联动，努力实现部门间数据资源共享，为执法取证提供有力保障；研究适用领域和范围，通过编辑典型案例、制定相关规定，规范明确执法流程和相关要求；配套推进信用体系建设，以点带面，教惩结合，提高执法效能。