农村生产经营人才培育加速，总量规模仍然不足。党的十八大以来，我国不断加大对新型职业农民培育的资源投入力度。例如，20xx年实施新型职业农民培育三年提质增效行动，推动新型职业农民培育转型升级，全面提升质量效能。截至20xx年底，我国新型职业农民总量已超过xxxx万人，增长势头良好。截至20xx年x月底，通过农民合作社示范社四级联创，全国县级及以上示范社已达xx万家，培养了一批作风廉洁、遵纪守法、表率作用强的农民专业合作社带头人。但是，在农村生产经营人才培育过程中，有的地方由于培训体系不够完善、培训单位师资不足、部分教学内容流于形式、与学员沟通少互动少等因素，尚不能充分满足学员生产经营实际需要。

农村二、三产业发展人才不断增加，优惠政策有待加强。农村双创人员数量持续增加，截至今年x月，全国各类返乡入乡创业人员超过xxxx多万，产业业态越来越丰富，形成带农富农效应。针对农村电商人才需求，各地纷纷出招。比如，xxxx年底，xx莘县农村电商实用型培训共计开展xxx场、xxx课时，惠及全县xx个乡镇xxxxx人次。乡村工匠挖掘培养工作取得明显进展，比如，广东江门已评定乡村工匠职称xxxx人，其中，高级职称xx人、中级职称xxx人、初级职称xxx人。然而，一些人才优惠政策存在重视实力强劲的大企业、忽视小微企业和返乡创业农民工的现象，无法提供涵盖面广、更为细化的有效帮扶。

乡村公共服务人才建设步伐加快，队伍水平有待提升。乡村教师队伍建设成效明显。近年来，中央出台了一系列方针政策，如《乡村教师支持计划》《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》等，高度重视、持续推动乡村教师队伍建设。例如，截至20xx年底，xx寿光不断优化教师队伍结构，全面落实农村教师满年限晋升职称政策，惠及教师xxxx人，大幅激发教师队伍工作热情。乡村医疗卫生人才队伍建设进展加快。例如，20xx年，xx省xx市定向培养xxx名乡村医生，提升基层医疗卫生服务能力。乡村文旅人才建设取得新进展。例如，xx省xx市引导文化旅游能人做好xx小镇、xx等乡村旅游项目，发挥文艺人才作用，年均开展“送戏进万村”活动xxxx余场、相关巡演活动xxx余场。然而，乡村人才队伍水平仍待提高：乡村教师社会地位不高、工资待遇不理想、职称晋升困难等问题未完全解决，很多优秀人才难以长期坚守；乡村医疗卫生人员职称、学历普遍不高，专业技术水平相对薄弱，人才队伍结构缺陷较为突出。乡村治理人才根基稳固，服务意识仍需加强。近年来，“第一书记”“三支一扶”人员、“大学生村官”等乡村治理人才为农村现代化建设贡献了至关重要的智慧与力量。如xx20xx年招募帮扶乡村振兴岗位xxx人，有效改善了基层人才队伍结构，为推进乡村振兴奠定了坚实人才基础，“三支一扶”工作成为基层就业的亮丽品牌。调研发现，在乡村治理人才队伍中，有些村干部缺乏服务意识与竞争意识，工作态度被动消极。同时，农村法律援助需求量大、援助经费不足，村民法律意识淡薄，农村法律人才在工作中往往感到力不从心。

农业农村科技人才实力增强，但应用转化能力不足。从20xx年起，我国开始组织实施农业科研杰出人才培养计划，经过十年培养计划，建立起一支xxxx多人的高层次农业科研人才队伍，打造了一批农业科技领军人才和创新团队，启动实施“神农英才”计划，攻关农业核心关键技术。xxxx年，xx选派xxx个省级农村科技特派员团队、xxxx名农村科技特派员驻镇帮扶xxx个重点乡镇，在“三支一扶”岗位中，七成以上用于助力科技兴农；截至20xx年底，xxx引进农业领域博士以上高端技术人才xx人，农业科技人才总数达xxx人，培训高素质农民x万多人，同时大力实施“百千”科技支农工程，开展下乡服务活动x.x万人次，指导农户xx.x万户。但是，农业农村科技人才总量不足、分布不均衡，高层次人才特别是领军人才、农业战略科学家、创新团队比较匮乏，具有较强科技应用转化能力和科研能力的企业技术人才存在较大缺口。

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使用关：用才机制有待进一步健全。部分地区对乡村人才的使用机制尚不健全，各行业部门难以形成有效合力对资源进行科学规划和整合利用，存在人才岗位错配现象。同时，各地区之间经济实力差距较大，贫困地区需要培训的农民数量较多但经费紧张，较发达地区经费充裕、培训较多，但精准度不够，产业、人才与服务之间的良性循环尚未形成。

建议：让乡村天地更阔使人才更有可为

以机制创新为抓手，充分释放乡村人才活力。建立健全乡村人才培养开发机制，整合农业科技院校等资源，建立乡村实用人才培训示范基地，引导合作社成员、农场主积极参与技能培训。科学设置乡村人才培训计划，创新培训方式，结合学员综合能力和实际需求备课授课，坚持理论教学与实践教学相结合，提高乡村人才培训质量。构建更加科学的综合评价体系和分类评价体系，综合运用资金、政策和技术支撑等措施，完善、创新乡村人才激励机制，充分释放乡村人才活力。

以人才队伍建设为核心，强化乡村振兴的智力支撑。一方面，加快培养农业领域战略科学家、科技领军人才、青年科技人才和高水平创新团队，大力培育乡土人才，加快新型职业农民、高素质农民培育进程，建立各级乡村人才智库以及乡村人才储备力量。同时，对乡土人才分类进行专业知识和技能培训，加强本土人才的基础作用。另一方面，加大人才引进力度，科学利用政策、资金等吸引大学生、退役军人返乡创业创新。深入推行科技特派员制度，积极引进农业技术推广员、农业职业经理人、农村电子商务师等各类复合型人才，改善农村人才素质结构。加强乡村人才“爱农业、爱农民、爱农村”思想教育，增强乡村人才乡土归属感和荣誉感，发挥各类人才智力支持作用。

以优化服务环境为保障，加快乡村人才振兴。加强乡村新型基础设施建设和生态建设，营造良好人居环境，配套相应保障性制度，加快推进城乡公共服务均等化，在乡村人才子女教育、医疗保障、养老保障等方面给予相应政策支持，解决其后顾之忧。增加乡村创业就业机会，加大政府支持力度，发展特色产业，创造性增加就业岗位，增强乡村的人才吸引力。健全乡村人才创新创业服务保障体系，建设高水平创业指导队伍，为乡村人才创业提供有力技术支持，通过一系列举措切实优化乡村人才创业创新环境，推动乡村人才振兴。