D的十八大以来，以同志为核心的D中央从国家发展和安全的战略高度，找到顺应能源大势之道，提出能源安全新战略，推动能源消费革命、能源供给革命、能源技术革命、能源体制革命，全方位加强国际合作，我国新型能源体系加快构建，能源保障基础不断夯实，为经济社会发展提供了有力支撑，为世界能源安全和能源发展转型贡献了中国智慧和中国力量。D的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》）提出，要“推进水、能源、交通等领域价格改革”“深化能源管理体制改革”“加快规划建设新型能源体系”等，为进一步全面深化能源体制机制改革指明了方向。

能源体制机制改革取得了积极进展

2013年D的十八届三中全会做出全面深化改革部署，提出“建设统一开放、竞争有序的市场体系”“推进水、石油、天然气、电力、交通、电信等领域价格改革”等具体要求。2014年，在中央财经领导小组第六次会议上提出“四个革命、一个合作”的能源安全新战略，即面对能源供需格局新变化、国际能源发展新趋势，保障国家能源安全，必须推动能源消费革命、能源供给革命、能源技术革命、能源体制革命，加强全方位国际合作，同时明确“坚定不移推进改革，还原能源商品属性，构建有效竞争的市场结构和市场体系，形成主要由市场决定能源价格的机制，转变政府对能源的监管方式，建立健全能源法治体系”等能源体制革命工作要求。十年来，能源体制革命不断向前推进，改革政策与时俱进，改革成效不断显现。

从能源市场机制建设看，“煤、油、气、电”各领域逐步完成自身市场体系的“立柱架梁”，依靠市场机制配置能源资源的局面初步形成。煤炭市场化改革稳步推进，煤炭市场化体制机制不断健全；油气市场逐步形成“X+1+X”体系；电力统一大市场体系建设取得积极成效，电力市场交易规模快速扩大。

从价格改革看，“管住中间、放开两头”的价格机制改革有序推进，竞争性环节价格逐步放开，自然垄断环节价格定价更加科学。

从转变能源管理方式看，“放管服”改革不断深化，能源管理体系与时俱进发展完善。能源相关主管部门积极下放行政审批事项并加强事中事后监管，规划、政策、规则、监管“四位一体”的能源管理机制更加科学完善。

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把握进一步全面深化能源体制机制改革的重点

新时代新征程，需要聚焦能源领域全局性、战略性问题，继续深化价格改革，形成以绿色低碳为导向、更加经济有效的能源市场体系。进一步全面深化能源体制机制改革，需要坚持系统思维、统筹部署，做好以下重点工作。

健全完善能源市场体系和价格机制，更好发挥市场机制在节能降碳方面的作用。重点解决电力市场体系不完整、交易规则不统一、跨省跨区交易存在市场壁垒等问题，促进电力资源在更大范围共享互济和优化配置。加快建设全国统一电力市场体系，完善电力中长期、现货、辅助服务交易一体化设计、联合运营机制。适应新能源大规模消纳需求，进一步完善电力辅助服务市场基本规则和绿证绿电交易机制，促进绿色电力消费。明确各类新能源项目参与市场的时间表、路线图，推动新能源发电稳妥有序进入市场。继续优化能源行业自然垄断环节定价，包括输配电价、油气管网定价等，突出其公共品属性。深化竞争性环节市场化改革，如天然气门站价格市场化改革、成品油定价机制完善等。

进一步提高能源管理和服务水平，协同推进规划、监管、服务等工作。加强规划引导，适应新型能源体系建设新要求，完善能源战略规划体系。完善市场监管，针对能源领域安全生产、价格运行、反垄断等突出问题开展专项监管，构建有利于多能协同互济的新型能源监管方式和协同监管机制。提升公共服务，在统计计量、监测预警、安全保障、普遍服务等方面着力，进一步优化能源领域营商环境，增强各类经营主体创新活力。

进一步加强能源各领域之间以及与相关领域之间的改革协同。协同推进“煤、油、气、电”等能源品种的市场体系建设，深化价格机制改革，进一步理顺价格传导、互补互济、跨区调运等方面存在的现实障碍。同时，进一步全面深化能源体制机制改革要加强与财税、金融等领域改革的协同。