7月16日,全市大气污染防治攻坚战动员会议召开后,××区高度重视、迅速反应,成立由×××任组长的大气污染防治攻坚领导小组,按照“统筹协调、分类整治”的原则,针对××××整治等焦点问题,采取强力措施,铁腕治污,坚决打赢大气污染防治攻坚战。截至目前,该区PM10、PM2.5两项指标呈现逐月递减的良好态势,PM10浓度7月份为×××微克,较上半年下降×××%;8月份为×××微克,较7月份下降×××%。PM2.5浓度7月份为×××微克,较上半年下降×××%;8月份为×××微克,较7月份下降×××%,空气质量明显改善。
一、明确目标,压实工作责任
7月19日,该区召开全区大气污染防治攻坚战动员大会,制定了《×××区2024年下半年环境综合整治方案》,将全区大气污染防治工作任务细化为“五小”企业整治、道路扬尘治理、涉气污染源控制等6个工作台账,包含15大项工作、181个具体任务,逐一明确了分包领导、责任单位和整改时限,并与各责任单位签订大气污染防治攻坚目标责任书,将目标完成情况纳入年终综合考评,确保攻坚工作落到实处。8月15日,该区召开全区大气污染防治攻坚战第一次推进工作会议,将范围扩展到全区所有村、社区和辖区企业,对全区大气污染防治工作再安排、再部署,促进环境保护工作进一步加压升温,确保圆满完成各项目标任务。
二、强化问责,严格督导检查
制定《党政领导干部生态环境损害责任追究实施办法》,对工作落实不到位、敷衍塞责、进展缓慢的通报批评,对情节严重的,严格追究相关党政领导干部责任。成立1个督查组、1个暗访组,全天候明察暗访,发现问题及时交办相关单位解决处理,每天通报一次工作落实情况。区委、区政府主要领导经常深入现场督导,分管领导靠前指挥,每两天至少到施工工地、产业园区、企业督导一次。特别是8月9日全市大气污染防治攻坚战第一次推进会议召开以来,该区加大督导力度,分管领导每天不定时到乡镇办、产业园检查,晚上进行暗访;督查组全天候巡查,督促各相关部门抓好工作落实。目前,各乡镇办、产业园区管委和相关职能部门正在对照台账逐条整治,逐项销号。
三、聚焦问题,突出重点治理
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围绕“五小”企业关停、扬尘治理等重点工作,分别制定了相应的整治方案,分类采取措施集中治理,确保按照要求完成任务。“五小”企业整治方面,全市大气污染防治攻坚战开展以后,该区立即行动,铁腕治污,关停了×××、×××等“五小”企业×××家。同时,针对辖区×××较多、废弃企业厂房较多,容易滋生“五小”企业的现状,制定了《×××废弃×××土地综合开发利用方案》,一方面持续开展“五小”企业排查,一旦发现,立即关停,严防死灰复燃。对因排查不到位,未发现或发现后取缔不及时的“五小”企业,严格追究所在乡镇办和村庄的属地监管责任。另一方面,对全区所有废弃工矿土地开展摸底调查,一地一策,制定综合开发利用方案,通过招商引资、内引外联、兼并重组等方式,引导符合产业政策、环保政策的企业入驻,盘活存量土地,增加居民就业、增加财政税收、杜绝“五小”企业生存,打造招商引资的新平台、×××改造的新亮点、环境保护工作的新成效。扬尘污染治理方面,持续抓好道路扬尘、车辆抛洒、堆场扬尘、施工工地扬尘的综合治理,确保全领域监管、全过程治理、全方位落实抑尘降尘措施。对于城市道路扬尘,坚持对主次干道全天候保洁洒水,保持路面清洁;对于农村道路,制定下发了《进一步加强农村公路扬尘治理的通知》,明确责任区,切实做好道路的清扫和洒水;对于车辆抛洒方面,以城区货运车辆禁行专项行动为抓手,加大道路巡查力度,严查不加盖篷布、抛洒严重的车辆,严查从城区禁行路段通行的货车;堆场扬尘方面,突出抓好道路两侧在堆场、施工工地堆场、企业物料堆场的覆盖,按照属地管理原则,明确责任和任务,坚决做到100%覆盖;施工工地方面,严格按照开工前“六个到位”、施工过程中“六个百分之百”的要求抓好落实,已停工的工地要抓紧整改到位,不整改到位的一律不得复工。工业废气排放污染治理方面,全面整治重点涉气工业企业,确保废气达标排放,不能实现达标排放的,一律不得生产。目前,×××、×××等×××家还没有实施烟气治理的×××厂整治抓紧整改,×××家工业窑炉中×××家已实现达标排放,×××家正在实施提标改造,剩余×××家企业正在加快推进。油烟污染治理方面,召开了成品油市场专项整治会议,对成品油专项整治活动进行了再次安排部署。截至目前,全区×××家正规加油站已建立档案,共办理行政案件×××起,消防行政案件×××起,查封加油站×××家,对证照不全的×××家加油站责令整改,并各罚款×××元。秸秆垃圾和露天烧烤治理方面,建立了区、乡镇办、村和居委会的三级控制秸秆垃圾禁烧责任体系,严格责任追究;加大监管力度,严禁露天烧烤,共取缔露天烧烤×××家。
四、完善制度,建立长效机制
为进一步加强环境综合整治,建立长效管理机制,夯实环境保护工作基础,该区在下步工作中将重点完善3项制度,建立4项机制。
完善责任分工制度。坚持分级管理、属地为主和党政同责、一岗双责、失职追责,管行业必须管环保、管业务必须管环保、管生产经营必须管环保的原则,全面落实企业主体责任、乡镇办的属地责任和部门的行业监管责任3个责任体系。完善环境保护综合管理制度。在各乡镇办、园区和各相关部门都成立环境保护管理科室,明确分管领导和工作人员,明确工作职责,明确工作任务。完善环境保护网格化管理制度。以全区行政管辖区域建立一级网格,以乡镇、街道办事处和产业园区行政管辖区域建立二级网格,以村、社区行政管辖区域建立三级网格,制定环境保护工作台账,将具体任务落实到每个单位,落实到分包领导,落实到工作人员,落实到每个村、社区,落实到每个企业、每个路段、每个工地、每个堆场。
建立环境保护督察机制。成立环境综合治理督察组,由分管副区长任组长,环保局局长任副组长,区政府督查室、环保分局、公安、综合执法局等部门为成员单位,定期和不定期地开展环保督察工作,对督察中发现的问题以督促限期整改、通报批评、报请区委区政府给予处分等形式处理。建立定期例会机制。每月末召开一次环境综合整治工作例会,听取各责任部门的工作情况汇报,通报各项工作进展情况,协调解决重大、急难问题,安排部署联合行动。建立奖惩及责任追究机制。将环境保护工作纳入年度目标责任制考核,将日常督查和年终考核结果作为评先树优、兑现奖惩的重要依据,对于成绩突出的单位,通过“以奖代补”的形式奖励,对工作推进不力的单位进行通报批评,对情节严重的,按照《×××责任追究实施办法(试行)》追究相关单位和人员的责任。建立环境保护社会参与和监督机制。在全区广泛开展环境保护教育,运用宣传标语、公益广告、义务劳动等形式,引导企业和群众转变发展观念,强化环保意识,遵守环保法律法规,形成人人关注环保、支持环保、参与环保的良好社会氛围。