一

“欲筑室者，先治其基。”基层是党的执政之基、力量之源，是确保党中央各项决策部署落实到位的关键所在，绝不能被形式主义束缚手脚。我们要站在政治和战略高度，深刻认识持续深化拓展整治形式主义为基层减负的重要性和紧迫性。

深化全面从严治党的重要抓手。形式主义、官僚主义同我们党的性质宗旨和优良作风格格不入，是我们党的大敌、人民的大敌。我们党历来重视反对形式主义、官僚主义。毛泽东同志在《反对本本主义》一文中指出：“为什么党的策略路线总是不能深入群众，就是这种形式主义在那里作怪。”邓小平同志提倡“开小会，开短会”，强调“要腾出时间来多办实事，多做少说”。党的十八大以来，以总书记同志为核心的党中央高度重视整治形式主义为基层减负，将其作为深化党的作风建设的重要内容、推进新时代党的自我革命的重要抓手，持续推动取得明显成效。同时要清醒地看到，形式主义具有顽固性、反复性、变异性等特征，整治形式主义不可能一蹴而就、毕其功于一役。必须把整治形式主义为基层减负作为一项长期政治任务，驰而不息、久久为功，推动全面从严治党向纵深发展。

推进基层治理现代化的必然要求。“上面千条线，下面一根针。”基层是国家治理的最末端、服务群众的最前沿，是贯彻落实党中央决策部署的“最后一公里”。随着经济社会发展转型加速，利益诉求、社会矛盾越来越多样化，对基层治理提出了更高要求。必须完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持为基层减负与放权赋能并重，提高基层治理效能。要更加重视基层、关心基层、支持基层，多为基层办一些雪中送炭的事情，让更多权限和各类资源向基层下沉，切实为基层干事创业创造良好条件。同时，还要科学合理地为基层减负，把基层干部从繁文缛节、文山会海、迎来送往等无谓事务中解脱出来，让广大基层干部放开手脚、轻装前行，从而推动党和人民的事业不断向前发展。

夯实战斗力建设基础的重要举措。基础不牢，地动山摇。基层是部队全部工作和战斗力的基础。这些年，通过大力纠治与部队中心工作无关的空转虚耗，有效减少影响备战打仗的干扰羁绊，困扰基层的形式主义得到有效遏制。但也要看到，一些单位官兵负担不降反增，仍然存在任务层层加码等形式主义问题。面对军队改革转型后“小机关、大部队”的新特点，面对打好实现建军一百年奋斗目标攻坚战的任务要求，各级应牢固树立大抓基层的鲜明导向，把战斗力标准立起来，把基层负担减下来，把官兵干劲鼓起来，不断激发基层官兵练兵备战、建功打赢的内生动力。

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一分部署，九分落实。我们要坚决贯彻党中央、中央军委和习主席决策部署，加强系统治理，持续精准发力，以钉钉子精神推进深层次、源头性问题破解，聚力打赢整治形式主义为基层减负的持久战攻坚战。

在加强政治引领上持续用力。要充分认清党中央整治形式主义为基层减负的坚定决心和鲜明态度，不折不扣抓好落实。提高政治站位，深入学习贯彻习主席关于整治形式主义为基层减负的重要论述和重要指示精神，把整治形式主义为基层减负作为重大政治任务来抓，切实增强政治自觉、思想自觉和行动自觉。筑牢思想根基，结合深化思想整风开展检视剖析、问题整改，切实端正工作态度、校正政绩追求，从思想根子上彻底消除形式主义滋生的土壤。强化责任担当，坚持刀口向内、立查立改，坚持严纠深治、革除积弊，真正在思想上受到触动、行动上落到实处、工作上见到成效。

在改进工作指导中扎实推进。坚持把强有力的组织领导贯穿始终，不断改进工作指导方式，着力提高整治形式主义为基层减负工作质效。全面加强军事治理，科学统筹战建备任务和年度工作计划，做好关闸分流、松绑减负工作，切实减少基层忙乱、减轻官兵负担。注重改进指导方式，全面纠治主观主义的工作指导、脱离群众的工作作风、急功近利的工作要求，坚持察实情、出实招、办实事、求实效。牢固树立法治思维，严格按条令管、按纲要建、按大纲训，确保基层各项工作有序高效运转。健全完善制度机制，探索常态化为基层解难帮困路子，建立健全干部担当作为的激励机制，充分激发基层官兵干事创业的精气神。

在坚持以上率下中抓好落实。“风成于上，俗化于下。”一些久拖难解的问题，病症在下面，病根往往在上头。要鲜明立起严下先严上导向，以领导班子和领导干部为重点，高标准抓好“关键少数”的思想清理和问题整改。要压紧压实主体责任，充分发挥各级党组织的作用，把整治形式主义为基层减负任务要求贯穿到部队建设各领域全过程。要坚持身教胜于言教，领导干部坚持以上率下、真抓实干，严于律己、严负其责、严管所辖，一级带着一级干，一级做给一级看，形成抓上带下、上下联动的工作格局。

在狠抓问题整改上见底见效。要树立鲜明的问题导向，对形式主义问题露头就打、一纠到底，以实际行动为基层官兵松绑减负。坚持精准施策靶向治疗，紧盯形式主义老问题、新问题及其隐形变异，常态化开展督导检查和案例通报，突出抓好文山会海、督查检查调研扎堆、工作过度留痕、任务层层加码、“指尖上的形式主义”等问题的清理纠治。归正向战为战工作导向，动态更新形式主义问题清单，构建科学的绩效考评体系，持续纠治和平积弊、空转虚耗等干扰部队主责主业问题，确保广大官兵全部心思向打仗聚焦、各项工作向打仗用劲。强化监督执纪问责，采取纪检监察、巡视巡察等多种手段强化监督执行，对发生“五多”问题的相关单位和个人依纪依规处理，以追责问责倒逼为基层减负工作落实。