党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》强调推进国家安全体系和能力现代化，提出国家安全是中国式现代化行稳致远的重要基础。社会安全风险防控网，是在总体国家安全观的指导下，坚持以人民安全为宗旨，以国家安全体制机制为运行框架，通过社会治理体系，全面调动全域全员的社会安全风险防控的积极性，共建共享社会安全风险治理的共同体，从而全方位地支撑起国家安全体系。很荣幸能在这样一个场合，为大家作一堂专题报告，与同志们共同探讨交流。

一、设定社会安全的风险准则，捍卫国家安全体系的发展方向

社会安全的风险准则，是全社会开展公共安全风险防控工作的宗旨，是指在遵循总体国家安全观的基础上，设定社会安全所有工作必须遵循的硬性规则。

第一，坚持“人民至上、生命至上”的价值理念，深入贯彻以人民为中心的发展思想。社会安全风险防控网的建设，其目标在于维护人民根本利益，增进民生福祉，不断实现发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，以增进人民福祉为出发点和落脚点，为让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民和创造国泰民安的社会环境。

第二，统筹好发展和安全两件大事，着力构建新发展格局。安全是发展的前提，发展是安全的保障，发展绝不能以牺牲安全为代价。社会安全风险防控网的建设应贯彻新发展理念，坚持发展和安全并重，实现高质量发展和高水平安全的良性互动，服务于实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。

---此处隐藏4348字，下载后查看---

社会安全的风险沟通，是指在安全风险环境中或突发公共事件状态下，通过信息公开、交流互动、社会动员等方式，了解民情、畅通民意、回应民盼、解决民需，提升全民全域的公共安全感。第一，解决风险沟通的“堵点”“痛点”“难点”。主要内容包括且不限于：相关信息的公开透明、多方认同的利益调解、风险沟通恰当时机的掌控、社会情绪的趋势预判、风险沟通的尺度拿捏、风险沟通的成效评估和及时调整方案、直面应急处置的全媒体“现场直播”、解决涉灾民众的现实问题并开展情绪疏导等；在“合法”“合规”的基础上更加注重“合理”“合情”，更加注重结合社情民意、国情网情和公众的态度、情绪，做到因势利导、疏导化解。第二，用好风险沟通的“抓手”“能手”“帮手”。具体措施包括采取迎合、规劝、合作的多样化策略，促进政府部门、组织、媒体、公众等多主体之间进行有效的信息传递、意见交流、情绪表达、观念沟通；坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全党组织领导下的基层治理体系，优化自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，争取做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。第三，提升风险沟通的“时”“度”“效”。风险沟通需要掌握好“时”，做到辨识时机、掌握主动、赢得先机、审时度势、灵活机动、应急直报、及时通报、适时公报；风险沟通需要把控住“度”，做到把握好“质与量”、拿捏好“分寸”、控制好“火候”，因时制宜、因事制宜、突出重点、分清主次、恰到好处；风险沟通需要实现“效”，坚持以人民为中心的工作作风，符合党的路线方针政策，符合最广大人民群众的需要，最终经受得住历史和人民的检验，获得全党全国各族人民的认可和信任，形成凝聚力和向心力。因此，改良社会安全的风险沟通，既是社会安全风险防控网的“全员赋能”机制，又将有效提升国家安全体系的整体合力。

八、培育社会安全的风险文化，提高国家安全体系的内在驱动

社会安全的风险文化是指，充分发挥安全价值理念、安全知识技能、安全习惯行为等文化要素的软实力作用，提高组织和个人的安全素质，引导形成理性社会认知和共识，构成风险善治的良性环境，有利于改革的动员、管理的落实、措施的执行、经验的创新等。第一，人本为先，培养全民“自觉自愿”配合并具备“应知应会”能力。风险文化具有认知和教育、规范与调控、情感与凝聚、导向与认同的功能，应以提升人民群众的安全价值理念、知识技能、行为习惯为核心，积极建设安全文化，培育全民“自觉自愿”配合日常隐患治理和安全预防工作，培养全民具备突发事件应对时自救互救并配合专业救援的“应知应会”能力。第二，落地基层，在《中共中央国务院关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》的战略指导下，培育形成党政领导下的“社会共治、社区互助、家庭自助”模式。村（社区）、企事业单位等基层单元，是公共安全治理的“最后一公里”，是影响公众对应急救援的认知水平和评判标准的“直观窗口”，也是争取人民群众对政府安全治理与应急救援工作的支持和配合的最终环节。对此，党委政府部门应认真履行安全职责、扎实推进安全文化建设，积极培养每一位个体及其家庭具备基本的防灾避险能力，形成常态防灾减灾和危态救援逃生的互助模式，引导推动各类专业化的社会组织和社会力量全方位参与安全管理和应急救援等工作。第三，示范引领，通过各类安全建设专项活动的开展，拓展安全创建、平安创建的广度和深度，积小安全为大安全。全面优化安全文化建设示范企业、国家安全发展示范城市、全国综合减灾示范社区等创建的评估标准和实施路径，积极探索以平安社区为根基、以市域社会治理现代化为抓手、以平安行业为支撑的平安中国创建示范，全面引领社会安全建设。因此，培育社会安全的风险文化，既是社会安全风险防控网的“升级迭代”机制，也将提高国家安全体系的内在驱动，确保国家安全和社会稳定。

同志们，国家安全是民族复兴的根基，社会稳定是国家强盛的前提。织密社会安全风险防控网，将全面提高社会风险防范化解的前瞻性、系统性、协同性，全方位、全天候、立体化地支撑起国家安全体系，切实保障国家长治久安。

我就讲这么多，谢谢大家！