一、深刻认识基层“小马拉大车”问题的表现及危害

（一）问题表现

1.任务繁重与资源有限的矛盾突出。基层单位承担着大量的行政管理、公共服务、社会治理等任务，但在人力、物力、财力等方面的资源配置却相对不足。例如，在我局所管辖的领域中，基层执法队伍人员数量有限，却要面对众多的执法检查任务、投诉举报处理以及专项整治行动等，常常感到力不从心。

2.职责不清与多头管理并存。一些部门之间职责划分不明确，导致基层在执行任务时出现多头管理、重复劳动的情况。比如，在涉及环保、安全等领域的工作中，多个部门都可能对基层提出要求，基层单位往往要同时应对多个上级部门的检查和考核，耗费了大量的时间和精力。

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