发展壮大村级集体经济是决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚的重要保证，也是推动乡村振兴的重要抓手，更是增强基层党组织凝聚力、提升基层社会治理水平的物质基础，对于巩固党在农村的执政地位有着重要意义。发展壮大村集体经济，重点和难点在薄弱村、贫困村、“空壳村”，如何实现村集体经济的从无到有，从小到大，达到从量变到质变的飞跃，是摆在乡镇党委和行政村党支部面前的一道“必答题”。在发展壮大村级集体经济过程中，要抓好“四个必须”。
必须破除思想障碍、变“坐以待援”为“主动求战”。思想是行动的先导，发展壮大村集体经济，必须革除传统的思想方式，破除狭隘的思想观念。集体经济没有实力，发展生产就无财力，提供公共服务就没有能力。作为农村经济的重要组成部分，集体经济的强弱，直接影响着基层党组织的战斗力、凝聚力和号召力。华西、塘约、黄埔等省外省内的无数实践证明，集体经济实力越强的地方，群众自我发展能力越是过硬，基层社会管理越是有序，农村社会的有效治理越是健康长久。“等靠要”解决不了农村发展的自身问题。农村要发展，关键在自力更生，找准发展路径。“天下无难事，只怕有心人。”党在农村基层的政策导向和激励，需要党员干部带头在实践中摸索创新。实践证明，党支部敢作善为、率先踏出“第一步”是实现突破的“关键一招”。充分发挥党组织的领导核心作用，充分调动群众、农业企业（大户）、专业合作社等主体的积极性，通过典型引路、试点总结、比较分析、群策群力等综合施策，集体经济实现成功突围、美丽蝶变绝非难事。
必须加强党的领导、变“软弱涣散”为“坚强堡垒”。强化农村基层党组织领导核心作用，抓紧抓实村级班子建设，不断提升农村基层党建工作水平，是推进集体经济发展壮大、脱贫攻坚精准落实、乡村振兴蓝图实现的根本保障。一个村能在发展集体经济上做出成绩，很大程度上得益于有一个好的发展“带头人”。要坚持把从本村致富能手、农民经纪人、回乡大学生等优秀人才中政治素质高、发展意识强、工作作风实的人选进班子，提高村级班子致富、帮富、带富的能力。同时，打好“乡情乡愁牌”，坚持本土人才回引工程，把本村有头脑、有眼光的外地务工人员请回来，用他们的先进理念，影响和带领群众致富强村。在实际工作中，要紧紧按照基层党组织标准化建设要求，着力优化党组织设置，严格落实党内组织生活，全面加强党员教育管理，规范党务财务公开和村务管理机制，充分抓好农村改革事业、实现乡村振兴提供强大动力。
必须坚持因地制宜、变“一拥而上”为“稳扎稳打”。发展集体经济既要抢抓机遇、敢闯敢试，也要力戒千篇一律、邯郸学步，要坚持走符合本地实际的特色发展之路。在纷繁复杂和不断波动的市场环境中，什么项目市场前景好，种稻子赚钱还是种红薯赚钱，需要专业的市场分析和运营能力，单一分散经营的方式效益低下、抵抗力弱。在充分尊重群众意愿、由群众“当家做主”的前提下，
以市场化为方向，推进生产要素向新型农业经营主体集中，走新型集体合作化道路，是促进村集体经济更好适应和融入市场经济的有效方式。要充分利用和整合各类政策、项目和资金，建立村集体和农民持有的股本，投放到效益较好的企业、合作社、家庭农场等经营主体形成股权，变“一次性”投入为“持续性”增收，形成农民稳定增收的长效机制。
必须强化经营管理、变“散兵游勇”为“正规部队”。村集体经济要实现长期稳定发展，必须建立以市场为导向的经营灵活、运行稳健、管理有效的经营运行机制。许多农民对集体经济财务的真实、客观、透明表示怀疑，这也是他们参与村集体经济积极性不高的重要原因。要成立村务监督管理委员会和村民理财小组，完善村级财务公开制度，及时真实地公开相关信息，确保村级财务收支状况晒在阳光下，充分保障村民的知情权、参与权，确保管好村集体每一分钱，确保村集体资产不流失。要突出群众福祉，把集体经济收入花在刀刃上。在收益分配中，首先确保农户土地流转租金，划设保障“底线”，让每个农民股民都尝到甜头。同时，采取“各级财政支持一点、包扶单位帮一点、集体经济出一点”的方式，大力提供基本公共服务，共享改革发展红利。集体经济实现盈利后，在保障合作主体共享收益前提下，要坚持着眼未来、长远规划，将剩余收益优先用于基础设施和扩大再生产，在发展到一定阶段后再按比例按股分红，保障集体经济的健康稳定发展。
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(二)加大投入力度，进一步完善规划，积极筹建项目。要积极探索政府投入、上级支持、融资贷款、社会捐助以及农民投工投劳等多元投入机制，搭建投融资平台。对乡村集体经济发展的重点项目，选择有代表性，有发展潜力的村，重点给予扶持和帮助，大力发展村级集体经济，力争2年内消除所有“空壳村”；以政府资金做“酵母”，抛砖引玉，通过定向按比例的资金投入吸引以农民为主体的民间资金融入，最大限度地使分散在农民手中的待消费资金转化为农业生产经营资金，有效地调动农民生产经营的积极性，加快村集体经济的发展。
(三)选贤任能，加强培训，发挥好模范带头作用。按照“年龄调轻、结构调优、知识调高”的要求，坚持“靠得住、有本事、群众公认”的原则，选拔懂经济、会管理，政治坚定，思维活跃，能带领群众致富的复合型人才进入村级集体领导班子，发挥好领导班子的带头作用。大力实施，即把党员培养成致富能手、把致富能手中的先进分子培养成党员、把党员中的致富能手培养成党支部书记。要进一步加大对农村干部的教育培训力度，增强他们的市场经济意识、发展意识和服务意识，不断转变作风，改进领导方式和工作方法，提高发展农村经济、增加村级收入的能力和水平。加强村级集体干部队伍建设，并作为发展集体经济的根本性措施来抓。积极发挥好那些懂得现代企业运行规律，又有事业心和责任感，政治素质过硬农村“能人”及“三培养”工程出来的优秀干部的模范带头作用。
(四)发散思维，发挥优势，寻求集体经济发展新突破。要牢固树立“放水养鱼、欲取先予”的战略意识和“你来投资、我来服务”的市场意识。充分利用襄阳市地缘资源优势，加大招商引资力度，扩大招商引资渠道，采取提供服务、出
台优惠政策等措施，吸引外来投资，鼓励当地农民投资。要坚持工业化、城镇化与农业产业化“三化”互动的基本原则，根据自身优势，总体规划布局，突出自身的特色和优势，做到因地制宜，因村制宜。乡（镇）、村要依托园区、工矿企业实现“以工补农、工农联动”的发展模式。要大力发展三产服务业，坚持城乡一体化，加速农村人口非农化步伐，逐步在空间、人口、经济、社会、生态等方面实现一体化发展；要以小城镇建设为中心，大力发展旅游业和三产服务业，着力打造旅游文化品牌，同时，发展传统产业抓好设施农业基地的建设，加快乡村集体经济发展；加速农业产业化进程，发展特色、优质、高效农业，不断发展壮大农民经纪人队伍，实现农业产业化的新突破，扎实推进社会主义新农村建设，加快发展村集体经济。
(五)健全制度、强化监督，加强对乡村集体资产的管理。从规范管理、健全制度、强化监督入手，建立长效机制。一是建立健全农村集体资产民主管理制度，村级经营决策的重大问题，必须由村民大会或村民代表会议讨论决定，对乡村集体所有的资产和使用权归集体的国有资产进行清产核资，造册、登记，依法界定；二是建立和完善《村级财务管理办法》、《村级民主管理》、《村级民主监督》等村级财务监管制度，坚持和完善“村集体经济三资管理”的长效管理体制，发挥好村民主理财小组的作用，对村民委员会的财产收支及公开情况实施检查和监督，堵塞财务管理漏洞；三是加强土地管理，依法经营土地资产。严格执行《湖北省实施（中华人民共和国农村土地承包法）办法》，建立健全集体机动地价值评估、发包程序等管理制度，机动地承包期限不得超过3年，最大限度管理使用好机动地；四是加强对土地征用费的管理。村级集体土地征用所得的土地补偿费，必须经农经部门来组织认定核实，补偿费的发放除按照规定补偿农户外，其余所得为集体所有，任何组织和个人严禁以各种名义挪用、侵占、私分集体土地补偿费。并且，集体土地补偿费应优先用于发展壮大村级集体经济。