近年来,市行政审批服务系统紧紧围绕总书记关于优化营商环境的重要论述和指示精神,全面贯彻落实党中央、国务院的决策部署,认真执行市委的工作安排。我们始终聚焦建设市场化、法治化、国际化一流营商环境的目标,构建了以“x+N”为核心的工作矩阵。这一体系不仅涵盖基础建设和机制创新,还具体落实到各个领域和环节。我们持续发力,深入推进改革,加大优化力度,为全市的高质量发展和全方位转型提供了强大的动能与支持。
一、全媒体宣传增强抓落实工作体系,打造一流营商环境
(一)组织架构全面强化。一是体制更加顺畅。构建了以市长为组长、各分管副市长和法院院长牵头优化营商环境的领导机构,高位统筹推进营商环境建设工作。在xxxx年党政机构改革中,率先在全国设置市县两级行政审批服务管理机构,把优化营商环境牵头部门职责贯通到底,形成全市一盘棋的工作格局。二是机制更加健全。设立了优化营商环境工作专班,把抓营商环境政策落实、解决企业和群众“急难愁盼”问题作为主责主业。压实各级各部门抓营商环境的主体责任,通过建立健全营商环境考核评价机制,形成横向到边、纵向到底的抓落实工作体系。三是保障更加有力。全市常态化开展营商环境和开发区督导服务,推动全面实施营商环境创优活动,将问题治理与深化改革统一推进。市人大常委会连续五年对xx市优化营商环境条例开展执法检查,将营商环境社会效果和法规实施效果统一推进。市纪委监委牵头设立破坏营商环境问题线索举报电话,连续三年开展营商环境政治监督专项检查,聚焦企业和群众反映强烈的突出问题进行专项治理,以推动解决顽瘴痼疾,护航营商环境持续优化。
(二)制度保障系统化健全。一是超前落实营商环境地方立法。国家《优化营商环境条例》颁布实施后,第一时间出台《全市优化营商环境条例》,确保营商环境建设和改革在法治轨道下稳健运行。二是构建全面的配套法规体系。出台全国第一部关于行政审批制度改革的市级地方性法规《全市一枚印章管审批条例》,制定《全市促进中小企业发展条例》《全市知识产权保护工作条例》《全市创业扶持条例》等xx部地方性法规,有力促进各领域的营商环境法治建设。三是完善配套规章体系。制定了《全市企业投资项目承诺制规定》《全市相对集中行政许可权办法》《全市融资担保管理办法》等xx项政府规章,形成了具有xx市特色的法治化营商环境制度体系“四梁八柱”。
(三)迭代改革体制逐步深化。一是以审批制度改革为突破口,启动营商环境x.x版改革。xxxx年x月,推动以“开办企业x天、不动产登记x天、一般性工业项目全流程累计审批时间xx天”为标志的“xxxx”专项改革,共xx项任务落地,拉开营商环境系统集成改革的序幕。二是以数字政府建设为牵引,深入实施营商环境x.x版改革。xxxx年xx月,以“五减”、“一网通办”提速、企业全生命周期便利化服务等六大专项行动为牵引,压茬推出xx项改革任务,营商环境重点领域关键环节改革持续深化。三是以对标一流、自主改革为着力点,加速推进营商环境x.x版改革。xxxx年x月,出台《全市营商环境创新提升行动方案》,重点围绕打造法治、政务、信用、人文、要素保障等“六个环境”,系统实施xx方面xx条工作任务,配套实施xxx项改革事项,全市营商环境改革势能不断集聚。
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三、多措并举助企发展,全力提振经营主体信心
(一)聚焦小切口改革,释放政策大红利。一是构建涉企政策“一站式”综合服务平台。xxxx年上线的“一站式”服务平台共发布涉企政策xxxxx条,涉及奖补事项xxxx项,累计受理并办理xxxx件,实现全市涉企政策“一站通查”、部分惠企政策“免申即享”、奖补资金“一键直达”。平台极大便利了企业的操作流程,提高了政策落实效率。二是全面推进税费服务智能化升级。推出“一键式”办成多项事务,包括企业开办、跨区迁移、税务注销等x项具体事务。在全市税务系统建立的“精准推送、智能交互、办问协同、全程互动”征纳互动服务模式,为企业提供了更高效的服务。三是实现征纳互动数字化转型。构建“人工+智能导航”“三方视频+双向语音”的xG云客服,实现视频和语音自由切换,人工坐席和智能投屏多方连线,加速解决xx%以上办税事项。在全国纳税人缴费人满意度调查中,全市实现从全国排名第xx位跃升至第x位。
(二)地方特色创新,增强改革亮点。一是总结推广改革经验,提升办事便利度。逐步推广水电气暖“一站式”集成服务,简化手续,通过实施“xxx”工作法,实现了水、电、气、暖、讯“一站式”集成服务,让企业和群众在政务大厅“只跑一次”。二是打造区域特色化服务品牌。深化工程建设项目审批制度改革,实施“xxx”项目审批全周期服务模式,推行“领办、代办、专办、一网通办”机制,形成“四办”服务品牌。全市转型综改示范区率先试行经营主体登记确认制改革,登记准入效率提升xx%。三是创新便民服务,加快信息化建设。加速推进“无证明”信息化系统,推动“减证便民”向“无证利民”升级,成为“政务服务体验员”和“全域通办”标准化全国试点城市。
(三)聚焦市场活力,打造集聚发展平台。一是实施产业链“链长制”。市级重点产业链增加至xx条,确定xx户链主企业,xx户链核企业,xxx户链上企业。xxxx年首批十大市级重点产业链营收达到xxxx.x亿元,同比增长xx.x%。二是提升专业镇影响力。认定xx个市级重点专业镇,培育xx个市级专业镇。xxxx年市级重点专业镇产值达到xxxx.x亿元,首批市级重点专业镇产值达xxx.x亿元,增速xx.x%。三是增强农业产业龙头带动力。全市龙头企业总数达到xxxx家,带动xxx多万农户增收,其中x家国家重点龙头企业主板上市成功。从整体来看,xxxx年上半年全市新登记经营主体达到xx.x万户,企业占比达到xx.xx%,同比增长x.xx个百分点。
新的营商环境x.x版改革不仅是我们提升服务水平的一个新的起点,也是全市实现经济高质量发展的一个重要推动力。我们将继续努力,不断优化和完善各项服务措施,打造更加优越的营商环境,使xx市成为各类市场主体投资兴业的理想之地。