近年来，X区坚定不移实施工业强区战略，加快构建产业链条，走好新型工业化道路。富硒食品、新型材料、装备制造三大百亿产业集群基本形成，纺织服装、毛绒文创产业从无到有、加快发展。X公司进入全省创新型中小企业名单，X、X等6家企业获评省级专精特新中小企业，“X”被认定为“中华老字号”品牌。出台《X区进一步推动民营经济高质量发展若干措施》，持续深化“五上企业”包抓、“亲商助企日”等机制，做好助企纾困工作，推动企业持续健康发展。2024年上半年，X规上民营制造业产值同比增长24％。其中：装备制造增长221.2％，生物医药增长58.1％，纺织服装增长15.6％，清洁能源增长4.9％。

二、调查样本基本情况

（一）企业发展预期向好。全区上下坚定不移实施工业强区战略，夯实制造业高质量发展根基，落实各项助企纾困政策措施，企业对未来生产经营保持定力、坚定信心。调查显示，半数企业对销售市场预期向好，预计盈利情况较上年有所好转；62.5％的企业预计今年用工需求较上年有所增加。

（二）发展环境持续优化。调查显示，62.5％的企业认为当地投资和发展环境较好；87.5％的企业认为促进民营企业发展政策已形成完备的政策服务体系；62.5％的企业认为从银行贷款不太容易；没有企业因民企身份被设置附加条件或设置行业门槛排除在外。从调查数据看，我区在营商环境建设方面取得积极进展，为民营企业提供了更广阔的发展空间和公平竞争的市场环境。

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四、相关建议

（一）优化营商环境。以营商环境突破年为契机，以民营企业需求为导向，持续深化“放管服”改革，进一步降低企业运行成本。根据产业优势、区位优势等提高工业聚合度和上下游支撑水平，引导产供销配套协作，降低运营成本。落实惠企政策，全面推进稳增长、促发展等一系列奖励政策，最大限度降低企业的负担。

（二）破解融资难题。出台有助于改善融资环境的政策，多为银企双方牵线搭桥，鼓励更多民间资本采取多种方式参与政府和社会资本合作项目。继续完善贷款融资政策，放宽有效抵押物范围，降低担保费和贷款利率，简化审批流程、提高审批效率，促使资金快速到位，缓解企业燃眉之急。

（三）支持创新发展。鼓励民营企业与产业链上下游企业加强产业协同和技术合作攻关，加快构建协同创新体系，提升产业链创新水平。引导和吸引民营企业融入秦创原创新驱动平台，提升创新能力、促进转型升级。深入推进工业和信息化的融合发展，鼓励制造业企业主动对接“互联网＋”“大数据＋”，提升工业生产智能化水平，实现制造业高质量发展的新跨越。

（四）强化人才支撑。继续强化人才引育机制，采取更开放、更灵活、落地性更强的人才政策，健全以政府奖励为导向，用人单位和社会力量奖励为主体的人才奖励体系，实现高端人才引进和本地人才回流并行。加强校企合作，打造“产业需求—定向教学—企业就业”的人才培养模式，强化技能人才供给。