一、建强“主心骨”，“三维立体”构建组织体系

树牢“全域党建”理念，在“点线面”三个维度共同发力，构建区域统筹、条块协同、上下联动的立体化组织体系。

建强核心“发力点”。依托城市行政区域划分成立社区大党委，以党员组织关系、单位身份不变为前提，按照“专职委员+兼职委员”的模式配备社区大党委班子成员，引导有代表性和影响力的机关、企事业单位负责人担任兼职委员，进一步发挥党组织在基层治理中的领导核心作用。

畅通治理“中轴线”。完善优化社区大党委、网格党支部、小区（楼栋）党小组、党员中心户四级组织架构，厘清社区、片区、网格、小区（楼栋）职能，建立定期入户走访制度，定期组织社区、网格成员全部下沉小区、街面。

扩大组织“覆盖面”。坚持用体制内组织带动体制外组织，构建以社区大党委为“核心”、企事业单位党组织为“骨架”、“两新”党组织为“扇面”的工作格局，完善挂点服务机制，推动形成抓党建、抓治理的强大合力。

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三、构建“新机制”，“改革引擎”提升治理效能

持续深化基层治理运行机制改革，不断打破体制机制和政策壁垒，把党的政治优势、组织优势转化为基层治理优势。

构建“共商共治”机制。建立健全社区大党委联席会议制度，兼职委员通过现场会商等方式，全程参与社区的重大事务研究、商讨和决策；成立社区协商议事会，着力解决区域内重点难点问题，做到工作联商、事务联办、服务联推、难题联破。

构建“资源共享”机制。建立社区、驻区单位、“两新”组织“三方互动”资源共享联动体系，依托大党委成员单位积极整合辖区闲置资产、建立共享场地空间，由社区大党委帮助统筹协调、定期组织活动，提高资源使用效益。

构建“平急转换”机制。充分发挥社区大党委工作机制优势，平时常态化开展基层治理和服务工作，结合结对共建、党员双报到、志愿服务队等载体，让党组织和党员干部群众参与到社区发展建设中；急时采取组织统筹、统一调度、全员参与的方式，组织党员干部群众利用自身专业知识、管理能力、职业特长等优势，积极投身到急难险重工作一线，合力攻坚应对重大风险挑战。