突出审核。把做到“两个维护”这个根本要求摆在审核首要位置,坚决防止出现涉及D的理论和路线方针政策的内容表述不准确等情形。比如,在审核数字政府建设配套文件稿时发现“加强D的领导”相关内容表述不完整,未能全面落实上位文件要求,我们即要求起草单位补充完善相关内容。为避免出现重要表述不规范、不严谨的问题,我们及时梳理更新有关资料,在业务培训中重点讲解。
严格对标对表中央决策部署。完整、准确、全面落实中央有关要求,明确将与上位文件对照稿作为配套性文件报审要件,对删除的上位文件内容用方框标注,对新增的内容用下划线标注,并要求起草单位对删除或新增的重要内容逐一解释说明,防止随意降低要求和落实标准。比如,国家出台支持新时代壮美××建设重要文件后,我们在多份文件稿审核中主动融入国家文件有关要求,有力服务中央决策部署贯彻落实。
落细落实D委要求。坚持实行自治区D委法规工作部门负责人旁听自治区D委常委会会议机制,定期梳理汇编自治区D委领导对文件审核工作的指示要求,切实做到D委有指示要求、法规工作部门有行动落实。比如,审核某市报审的配套文件稿时,我们主动将自治区D委领导调研该市时提出的“吃改革饭、走开放路、打创新牌”有关要求融入文件稿;审核××落实中央八项规定精神配套文件时,将自治区D委领导在讲话或批示中强调的坚决制止“一桌餐”吃喝、上级到下级地方出差吃“宵夜”、下级跑上级机关“联络感情”吃喝等有关要求融入文件稿,既落实了D委领导要求,又增强了文件的针对性。
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三、强化协作聚合力,提升文件审核专业化水平
注重向部门单位借力。与起草单位面对面会商是审核的重要环节,有助于共同研究解决审核中发现的问题。加强D委、人大、政府文件审核部门间的协同合作,完善“两办”协同审核机制,发挥职能部门优势,汇聚各方资源,在会商联审、规范审签、提高时效、信息共享等方面密切配合,形成审核工作合力。
注重向兄弟省份借鉴。收集、借鉴兄弟省份的创新政策措施和审核经验做法,不断提升所审文件稿质量。比如,审核××优化营商环境若干措施稿时,我们会商起草单位吸收借鉴20个省份的75条政策做法,对暂不能吸纳借鉴的也逐一进行说明,助力自治区营商环境政策措施更加精细化、科学化。
注重向专家学者借智。建立D内法规专家库,从区内外D政机关、科研机构、高校、企业等单位遴选200多名专家学者,有效解决审核人员专业知识结构单一与文件审核内容多元之间的矛盾。鼓励专家学者就推动××高质量发展开展研究,形成成果和建议,并按照有关规定在职称评定、评先评优方面予以倾斜支持。
以上发言,不当之处,请各位领导和同志们批评指正,谢谢!