xx月xx日至xx日,分别召开了市林业局党委、工信局党委、审计局党组巡察进驻工作动员会,会上明确了本轮巡察的内容和工作要求,发放了应知应会测试题和问卷调查。林业局党委发放应知应会测试题和问卷调查表xx份,收回xx份,调查问卷反馈问题xx份,占比xx%,应知应会测试95分以上占比xx%,90—95分占比xx%,85—90分占比xx%;工信局发放xx份,收回xx份,调查问卷反馈问题xx份,占比xx%,应知应会95分以上占比xx%,90—95分占比xx%,85—90分占比xx%;审计局发放xx份,收回xx份,调查问卷反馈问题xx份,占比xx%,应知应会95分以上占比xx%,90—95分占比xx%,85—90分占比xx%。要求被巡察党组织及下属单位会后立即张贴巡察公告、悬挂意见箱,同时通过相关媒体及时发布了进驻动员会召开情况。
(二)巡察进展情况
xx月xx日至xx月xx日,在林业局党委开展巡察工作,通过听取汇报、个别谈话、查阅资料、下沉走访、实地查看、来电来信来访及码上巡等形式,完成了阶段性巡察任务。
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(二)聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面。1.党风廉政建设主体责任缺失。近年来,局党委书记未对所属企业负责人进行岗位廉政谈话,未签订年度党风廉政目标责任书。对下属未改制企业底数不清,情况不明,多次提供的企业台账数据不一致。多年没有对下属企业进行内审,没有建立规范的国有资产管理台账,对企业资产监管缺失,国有资产流失风险较大。2.党委政治担当意识不强,在勇于啃“硬骨头”,下大力气破解难题、解决历史遗留问题上有差距。下属未改制的xx个企业(其中国有xx个,集体xx个)一直未有实质性进展,企业改制工作多年停滞不前,职工未妥善安置,部分职工因工资、医保、养老待遇及企业账务问题长年上访,信访问题突出,尤其是xx公司职工张某某xx年-xx年重复信访xx次,其中赴京访高达xx次,给我市信访维稳工作造成巨大压力,加之近几年即将到达退休年龄的未改制企业职工人数不断增加,信访稳定风险隐患较高。3.对民生实事推进不力,解决群众诉求不主动、不及时。xx年xx2月,12345市民热线转办xx镇群众反映xx厂污水管道渗漏,影响自家庄稼,要求处理,工信局没有高度重视,只是简单回复“多个工队无时间,力争年前维修”。xx年xx月xx日下水道被堵,直接影响xx厂职工正常生活,导致职工集体信访,形成初访转重访、个访转群访。4.对安全生产工作重视不够,推进不力,部分安全风险隐患仍然存在。xx年至今,工信局一直没有与未评星的酒店宾馆签订安全责任书,监管存在盲区。xx超市货架货物堆放混乱,安全通道长时间堵塞,xx超市楼内消防栓无水源,城区内大型超市存在重大安全隐患。xx包装厂目前有xx户xx名职工、xx厂xx户xx名职工住在危房中,职工虽多次向工信局反映,但至今仍未妥善安置,安全隐患依然存在。xx年以来,因工作推进缓慢多次被市城镇燃气安全专项整治工作专班发函督办。另外,按照上级要求使用罐装液化气门店商铺须安装燃气紧急切断阀,但目前我市还有xx%商铺未安装到位。
(三)聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面。1.贯彻落实全面从严治党不力,“两个责任”落实不到位。xx年-xx年党委会没有专题研究部署党建工作,党的建设弱化、虚化,党委作用发挥不到位。对基层党支部监管缺失,xx年xx月,国企xx公司在未向党委报备情况下,自行开会决定停发支部书记工资,阻扰支部阵地建设,导致支部党建工作无法正常开展。商业服务中心党支部xx年xx月成立,至今未按规定进行支部换届。2.党内政治生活不严肃。xx年xx月工信局机关专题民主生活会提供的影像资料与参会人员及会议召开时间不相符。xx年-xx年党组织书记抓基层党建述职评议,xx个党支部,10个支部书记参会,仅有xx人进行了述职。xx年-xx年机关党支部组织生活会,党员没有逐一进行发言,没有开展互相批评。xx年商业发展服务中心支部组织生活会党员个人查摆问题态度不端正,xx%的党员无自查问题,敷衍应付。3.民主评议党员走过场。机关支部在xx年民主评议党员过程中,部分党员评议表中查找问题栏空白,无整改纪实,支部和党委把关不严均审核通过。4.发展党员程序不规范、档案资料严重缺失。xx年xx药业党支部召开党员大会将任某某列为发展对象,未见党委批复,但xx年任某某又按照正常程序被发展为预备党员。xx名党员《入党志愿书》《预备党员考察表》《入党积极分子登记表》《预备党员登记表》档案资料均不同程度存在空白、填写不完整、党委审核意见栏中漏填、未写时间未盖章等问题。xx—xx年xx名同志在发展党员程序中缺少党委预审批复,在预备转正中均没有党内征求意见谈话。5.星级评定管理工作落实不到位。xx年机关支部xx人,一星党员xx人(年度积分60分以下)占xx%,党委未按规定对支部评定的一星级党员开展专人帮教工作,商业服务中心支部未对党员开展星级评定管理。6.混编混岗及选人用人不合理。近年来,工信局临聘及聘用公益性岗位人员较多,流动性较大。现局机关综合办公室,除办公室主任是从商务中心借调的职工外,其他人员均为公益性岗位,并且负责党建工作的是一名非党同志,该同志除要负责党委党建工作外,还要负责机关支部和离退休支部的党建工作。7、党费收缴基数不足额。机关支部、商业服务中心支部、xx公司支部党费收缴没有按照《xx市委组织部关于核定xx年度党费收缴标准的通知》执行,收缴基数普遍低于核交基数,党费收缴不足。
(四)聚焦巡察、审计整改落实情况。1.巡察整改工作不彻底。上轮巡察共反馈工信局xx方面xx个具体问题,其中xx方面xx个问题仍未整改到位。2.巡察整改不实不细、成效不明显。制定的整改方案没有通过局党委会讨论和研究,整改台账没有结合单位职能职责进行细化,未分解到具体科室和责任人。3、审计反馈问题整改不到位。xx年xx月,审计反馈的xx市镇村级电子商务服务站点建设项目形成的资产未入账、站点有效使用率不高问题仍未整改到位。
三、下一步工作安排
下一步,我组将根据工作需要,针对市林业局、工信局有关工作和问题开展走访核实或暗访,进一步核实有关问题线索,根据多渠道收集汇总的意见、建议和问题线索经分析研判后初步形成对市林业局、工信局党委的巡察工作汇报,并及时将有关重要情况向市委巡察工作领导小组汇报。计划于xx月xx日对市工信局的巡察工作暂告一段落,按照前期工作安排和任务,计划于xx月xx日开展对市审计局的巡察工作。