一、“一个中心”,搭建网格治理“基本盘”
(一)优化网格设置,实现治理“精细化”。x市全面优化基层治理单元,对人口、面积超大的街道进行拆分,拟将31个街道办事处新增至44个。截至目前,x区、x区优化调整方案已获批复,全市街道办事处增加到35个。按照人口、资源、服务相匹配原则,形成《全市优化社区布局方案》,由398个社区增加至450个社区,并跟进建强党组织。合理调整网格数量和范围,将原有6608个网格重新划分为5880个,形成“基础网格+专属网格”的治理格局,构建市、旗(县、区)、乡镇(街道)、村(社区)、网格、楼栋六级联动的治理链条。
(二)创新治理平台,做到阵地“一体化”。建成全市统一的基层社会治理信息系统,完善市级到网格的“一屏统览、五级联动”平台,强化信息整合共享和大数据分析应用,助力提前预判风险、精准解决问题,推进网格智能化管理、实战化应用效率。全面汇集全市地图、人口、房屋、网格及其他相关数据,规范基层信息数据采集核查,构建全市统一网格治理信息数据库。
(三)聚合网格功能,释放治理“新活力”。x市各地区构建形成“多网融合,一网统筹”工作机制,破解部门壁垒,整合政法、民政、住建、应急、消防等行政执法类职能部门及水电气暖等民生服务类部门人员力量入驻网格,把组织建到网格、把力量沉到网格、把服务做到网格,统一规范为“基层网格”。如目前作用发挥明显的“警格+网格”,将村(社区)优秀网格员聘为“义警员”,真正实现“1+1>2”的工作成效。依托“吹哨报到”机制,持续深化拓展区域党建联建,推动各类组织全面参与、全程嵌入网格治理。推深做实新经济组织、新社会组织、新就业群体党建工作,推动互联网、快递和出租车等10个行业党委实体运行。全市1478处党群服务中心、168个“红蜂驿站”、45个流动党员党支部服务站为1.58万名网约配送员提供暖心服务,2386名网约配送员等新就业群体担任兼职网格员,参与社区服务。截至目前,全市办结各类事件19.9万件。
二、“一支队伍”,激活基层治理“最末梢”
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(三)强化学习培训,确保干事创业“有能力”。通过组建新时代“枫桥经验”培训讲师团,开办“网格学院”线上平台等方式,常态化开展“学习+交流”网格员矛盾纠纷排查化解分享会,创新培训机制,进一步提升网格员业务能力。今年以来,全市各级举办解决矛盾纠纷经验分享会30余次,各类培训140余场,培训网格员1.6万余人次。开展优秀网格员选树活动,评选金牌网格员90名,银牌网格员180名,优秀网格员270名,有效提升网格员队伍职业荣誉感和归属感,持续助力基层网格员队伍明职责、懂业务、提水平。
三、“一张网”,串起矛盾化解“点线面”
(一)矛盾纠纷收集“精细化”。社区通过“民情收集下网格、宣传服务惠网格、矛盾化解在网格、走访慰问进网格”等网格化工作举措,精准定位辖区较为集中的矛盾纠纷问题,把辖区网格员人熟、地熟、网格“活地图”优势充分发挥出来。
(二)筑牢基层基础“常态化”。推行网格员“四百”工作法,即进百家门、访百家情、送百家暖、结百家亲,每月开展不定期入户调查或者电话回访。坚持“三必到”,即邻里矛盾纠纷、发生突发事件、群众紧急求助必到。坚持“五必访”,即独居老人、困难家庭、流动人口、重点人员、特殊人群必访。实现网格员与居民打交道有温度,发现处理问题有速度,回访跟踪有实度。
(三)科学分类化解“流程化”。第一层级以所有网格为基础,通过社区工作人员、网格员排查走访,把邻里矛盾、噪声扰民等大量老旧小区常见矛盾纠纷隐患发现在社区、化解在基层,同时收集金融借贷、产权变更、停车剐蹭等需上级部门协调化解矛盾纠纷的第一手资料,实现基层源头化解闭环。第二层级由街道矛盾纠纷排查化解调度中心牵头,将派出所、司法所、市场监督管理所、城市管理执法队等单位派出机构和相关事权单位整合为联合化解工作组,针对高空坠物、装修破坏承重墙等社区无法处理的问题召开协调会议,实现复杂矛盾分类化解闭环。第三层级针对规模大、人数多、影响面广的重点矛盾问题,如房产证办理、涉法涉诉案件等重点事项由调度中心转办,街道党政主要领导以多方共建机制为基础,联合驻区单位、基层党员、居民群众等多方力量召开联席会议,推动矛盾化解处置,实现重大问题多元化解闭环。