根据市人大常委会年度工作要点和评议工作安排，8月中下旬，我们在市人大常委会副主任喻文的带领下，采取实地察看、听取汇报、座谈交流等方式对全市水路运输管理工作开展了评议调查，并召开了相关单位和部分企业的调研座谈会，广泛听取和征求意见。现将评议调查情况综合报告如下：

一、工作成效

近年来，市人民政府及市交通运输部门高度重视水路运输管理工作，以《xx港总体规划（2035）》为引领，加大水路运输管理工作力度，为助力xx经济社会高质量发展做出了水运贡献，主要有以下几个特点：一是水运航线不断拓展。近年来相继开通城陵矶至太仓、上海洋山港的“五定班轮”，至港澳、海参崴、舟山港的直达航线，至日韩、东盟、澳大利亚的国际接力航线，进一步完善了通江达海多式联运的运输体系。二是通航秩序全面规范。定期开展常态化水上巡查，劝离占用航道停泊、作业船舶，发现和纠正各类隐患。针对“两非三无”船舶开展了多次联合整治行动，全力保障水域通航秩序。三是执法监管稳步提升。通过开展安全隐患大排查大整治，有效防范和遏制安全事故发生。今年来共出动执法人员300余人次，检查港口企业、水运企业100余次，共发现安全问题隐患30处，下达整改通知书20余份，确保辖区水域内港航企业安全形势平稳。四是水运服务更加优化。今年来，交通运输部门共完成港口经营许可审批、船舶营运、船舶登记业务400余件，先后组织内河船舶、高速客船和客渡船船员培训共170余人次，受到航运企业的一致好评。五是污染防治持续发力。推动xx港危化品洗舱站建成运营，实现了xx港船舶污染物免费接收全覆盖，全市范围内危化船舶实现应洗尽洗。开展了船舶污染防治“夏季攻势”，累计完成油品抽检30艘次，查处船舶防污案件2起，以实际行动“守护好一江碧水”。

二、存在的主要问题

全市水路运输管理工作取得显著成效，但对比我市的区位优势和水运优势，仍有一些差距和不足，面临诸多困难和问题。

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三、意见建议

（一）强化顶层设计，加快港口码头规划建设。要认真落实《xx港总体规划（2035）》《湖南省关于促进水运发展的政策措施》，以省港航水利集团成立为契机，加大全市港口、码头、资产的建设整合力度，统筹规划建设万吨级码头泊位，构建以城陵矶港为龙头的“一江一湖四水”港口网络体系。要加快重点水运项目建设，着力推动湘阴虞公港、华容铁水联运储配基地码头、xx铁水集运煤炭储备基地的建设，推进湖南石化、华能xx专用码头提质改造。要加快集疏运体系建设，在统一规划布局基础上，加快进港铁路专用线、进港公路建设，增大水运辐射半径，打通多式联运“最后一公里”。

（二）强化基础工作，优化提升水运通航环境。一是加大锚地建设力度。加大与海事、航道等部门的对接和协调，在科学论证和系统规划的基础上，在不违反生态环保底线的前提下，探索在东洞庭湖水域寻找合适的候选锚地，打造便捷的水上“停车场”。二是加强通航能力建设。加强航道疏浚、水情监测分析，及时掌握实际航道水深和宽度，做好湘江枯水期主航道的维护保障工作，最大程度的发挥好水运优势。三是提升应急处置能力。加快对水上应急救援指挥系统的维护更新，强化对危货和化工产品的水上运输的监管，多层次开展水上搜救综合演练，提升全天候的应急处置能力。

（三）强化联动协作，逐步理顺水上执法体制。要全力深化交通运输综合行政执法改革，强化队伍建设和能力建设，明确市交通运输水上执法机构的职能职责，明晰与长江海事、公安、农业农村、水利等部门的权责和边界，切实解决多头多层重复执法问题。要强化部门协作联动机制，建立水上执法联席会议制度，加强部门协作，形成整体合力，确保执法工作取得实效。同时积极向上级交通管理部门反映行政处罚标准不一致的问题，努力实现处罚标准统一。

（四）强化政策支持，着力推动水运市场管理。要在整合各级相关政策和措施的基础上，重新出台支持水运发展的综合性政策措施，加大港口码头建设、新能源客货船应用、水上污染防治、水上航线拓展、进出港集装箱的奖补政策，特别是要加大对水上执法队伍建设的财政保障力度，确保工作不断，干劲不减。要加强对水运市场的监管和服务，加大对经营资质、船舶档案、人员配备等方面的检查力度，规范水运秩序，支持本地水运企业做大做强，全力推动全市水运绿色、低碳、智能发展。