实施乡村振兴战略是党的十九大作出的重大决策部署。作为国际大都市的乡村地区，上海的乡村振兴应该走城乡一体化的融合均衡发展道路。但从近几年全市推动农村居住环境更新的实践来看，存在整体更新进程较慢、进城集中居住限制较多、农房翻建门槛较高等问题。*区通过尝试探索组团式更新（保留保护村落中，*户及以上村民，同一时期、集体连片，原址翻建或平移集中翻建住房，并同步更新周边居住环境）的做法，为广大保留保护村的居住环境更新提供了可行路径。

为进一步总结经验，形成可复制可推广的路径、方法，本次调查研究重点聚焦保留保护村住房更新，深入本区*个镇*个村开展调研，面对面访谈近*人，发放调查问卷*份，走访市级专家*位，并结合赴*、*、*以及*等地学习考察经验，分析梳理更新过程中的困难和问题，着重探讨*区保留保护村的更新模式和实现路径，以期为持续推进乡村振兴战略、实现农村颜值和农民生活品质双提升提供参考。

一、*区农村居住环境更新现状

（一）整体情况

1.村及农业人口基本情况。截至202*年，全区共*个村委会、*个村民组，其中规划保留保护村*个、非保留保护村*个，规划保留保护村内参与村级集体经济组织分配的成员约*.*万人。

2.住房更新基本情况。全区农村住房大多建于上世纪*、*年代，部分房屋老旧破败，有待更新。调查问卷显示，房屋未翻建的户数占比为*.*%，其中，除*镇*村、*镇*村、*镇*村翻建比例较高外（分别为*.*%、*.*%、*.*%），其他村翻建比例普遍较低。

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三是加强新型农村社区基层组织建设。进一步配强党组织书记，改善村级班子结构，把具有乡村情怀和经营才能的党员选派到村级领导班子中。有针对性地在返乡能人、回乡青年中发展党员，推动他们成为发展村集体经济的中坚力量，不断提升新型农村社区的治理成效。

2.增强农村居住环境更新后劲

一是探索房屋租赁规范化运营模式。农村闲置住房面向附近工厂员工的租赁，在*区历来有较大的市场需求，也是村民收入的重要来源之一，部分村已开始自发探索房屋集体租赁等途径。相关职能部门要持续探索研究规范化运营模式，鼓励指导村民将翻建后的空余房屋（间）委托村集体经济组织、街镇所属企业或者专业住房租赁企业出租，有条件的可纳入人才公寓管理，提升集约化、规范化经营水平。

二是完善乡村民宿（农家乐）办理和管理机制。乡村旅游市场前景广阔，居住环境更新后，更为做大农旅产业打下了坚实的基础。区级层面要加大支持力度，进一步优化完善民宿和餐饮服务的申请、审批和管理相关政策，形成符合*乡村实际、简便有效的消防、治安、卫生等监管措施，并依托“一网通办”，优化民宿办证审批等服务，助力乡村民宿发展。

三是引入社会力量参与产业打造。村宅更新后，村民对壮大乡村产业从而增加收入的愿望强烈，但缺乏相应专业技能储备。建议职能部门对相关资源进行统计汇总，探索引入社会资本进行专业的设计、运营、管理和营销，助力实现房屋翻建后的可持续发展。可以学习外省市先进经验，引入第三方企业创办民宿管家培训中心，吸引优秀青年和专业人才返乡创业、带头致富，进而带动更多外出村民回乡开办精品民宿或者到民宿、产业基地打工，从中获得持续稳定的收益。