在党建引领基层治理工作座谈会上的讲话

更新时间:2024-09 来源:网友投稿

近年来,XX县委深入贯彻落实中央、省委和市委关于D建引领基层治理的部署要求,连续三年将D建引领基层治理列入重点工作清单和书记“领航”项目,亲自谋划、靠前指挥,定期深入社区开展调研、推动落实,形成了上下联动、左右协同的基层治理良性格局。目前已经取得初步成效,全县物业费收缴率增长近XX%,清缴物业费金额XX万余元,城乡信访量减少近XX%,社区矛盾纠纷明显减少,小区基本实现了“零上访”,一些治理成效较好的小区房子也升了值。网格密了,服务细了,矛盾少了,这是群众最直观的感受。相关做法先后在XX、XX中央及省级主流媒体刊载。我们主要做了以下工作:

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一是推动资源力量下沉,解决“有人办事”的问题。网格化管理的核心是“网中有格、格中有人,人在格上、事在格中”。格中有人,关键是有人管事、有人服务、有人负责。一方面,以D建带群建激发基层治理活力。构建以工、青、妇等群团组织为主体的协同治理体系,充分发挥群团组织密切联系群众的组织优势,畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道,以“大群团”工作机制,带动群众共同参与基层治理。另一方面,推行九大群体“组团式下沉服务”。网格挂点县领导、共建单位、网格D支部书记、专职网格员、兼职网格员、职能网格员、在职D员、三官一律、流动网格员“九大群体”下沉网格一线,面对面、一对一摸情况、解难题、促治理。

二是优化事项办理体系,解决“怎么办事”的问题。网格反馈事项“怎么办”,理顺关系是前提,督办落实是关键。一方面,理顺“两个关系”。理顺城市社区与各职能部门的职责关系。建立网格工作事项准入机制,出台城市社区网格基础事项清单、城市社区网格协助部门办理事项清单、网格管理事项负面清单、部门服务城市社区网格事项清单并实行动态调整,通过规范工作事项准入申请、核准、退出、管理监督等程序,厘清社区与部门之间的权责关系;理顺城市社区与城关镇的职责关系。为解决社区没有执法权,“看得见”却“管不了”的问题,我们在制定区镇联动清单的基础上,还做了一些积极探索。如,对涉及高频事项的县直单位选派人员挂职城市社区D工委副书记,对网格共建单位、牵头单位选派人员兼职社区和网格D支部副书记。通过准入机制和五张清单,理顺部门和社区、城关镇之间的权责关系,防止责任推诿、互相扯皮,确保服务事项下得了、管理职责接得住、网格工作做得好。另一方面,健全责任体系。实行“网格吹哨、部门报到、常委督办”闭环办理机制,对网格反馈事项,社区、共建单位解决不了的,由县平安办派单给挂点县领导、分管县领导解决。同时,建立“黄橙红”三色督办机制,根据反馈事项办理情况,向承办单位发放黄色《工作提示单》、橙色《限期整改单》、红色《追责问责单》,以强有力的追责问责倒逼网格反馈事项办理责任落实。

三是强化激励保障机制,解决“不愿办事”的问题。人员下沉了,目标责任明确了,怎么激励他们变被动干为主动干、抢着干,关键是用好考核这根“指挥棒”。针对市管干部,聚焦服务企业、服务项目、服务网格“三服务”开展考核,其中服务网格以为网格解决问题数量为考核指标,结果作为向XX上报表现较好、欠佳干部的重要依据;针对专、兼职网格员,由县委政法委、社区根据工作实际制定考核细则,结果与待遇挂钩;针对在职D员,充分利用激励、物质激励、精神激励等多种方式,激发他们担当作为的勇气和决心。在上,坚持把干部考察触角延伸至社区、网格D支部,把D员到社区报到、群众评价、物业费缴纳等情况纳入考察内容,对积极参与网格工作且表现较好的,在提拔使用、职级晋升、评先评优中予以倾斜。自实施以来,共对XX名拟提拔、进一步使用、职级晋升等考察对象进行延伸了解,其中因参与网格工作表现较好,X人获得提拔重用,X人获得职级晋升,X人因未按要求参加社区报到在职级晋升中被“一票否决”。在物质上,依托社区、新就业群体D群服务中心设立积分超市X个,在职D员通过参与网格工作累计积分,积分不仅可以兑换各种生活用品,有物业的小区还能抵扣物业费。在精神上,选树一批典型,XX年评选“最美网格D支部书记”“最美业委会主任”“最美网格员”X名。今年,开展了在职D员进社区月度“服务之星”评选活动,评选“服务之星”X人,在“七一”期间评选表扬“网格之星”XX人。同时,在“XXXX”AAA公众号持续报道网格员、网格D支部书记等人员的典型事迹。

虽然取得了一定的成效,但还存在一些问题,具体表现在:一是城市社区各网格作用发挥不平衡,全县XX个网格中只有XX个左右网格发挥作用较好,其他网格发挥作用不明显。二是在农村,主要是在乡镇所在地和人口密集村来推动“多网合一”,在空心化和老龄化问题比较严重的村,“多网合一”推行和运行效果不佳。

下一步,我们将认真落实此次会议精神,聚焦D建引领基层治理重点难点问题,从制度机制上创新,研究确定一批重点任务和具体举措,推动基层治理高质高效。