党的二十届三中全会是在新时代全面深化改革已经取得历史性、革命性、开创性伟大成就,踏上以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业新征程的历史背景下召开的一次具有里程碑意义的重要会议。省委召开十五届五次全体会议,强调要进一步全面深化改革,为在奋进中国式现代化新征程上勇当先行者谱写新篇章注入强劲动力。市委召开九届六次全体(扩大)会议,动员全市上下进一步全面深化改革,持续深化实干争先主题实践,以强劲动力高水平建设生态文明典范城市。xx区委迅速召开五届六次全体(扩大)会议,动员全区上下学在先、干在前、做标杆,进一步高举改革大旗、保持改革定力、彰显改革担当,加快建设新青年xx,奋力谱写中国式现代化新篇章。
01全面深学细悟,把握改革实质
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1.全面深化改革是实现中国式现代化的重要法宝。总书记指出,改革开放和社会主义现代化建设新时期,我国大踏步赶上时代,靠的是改革开放;党的十八大以来,党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革,靠的也是改革开放。立足新起点,xx将以坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治高度,坚持好运用好“六个坚持”重要原则,坚决扛起进一步全面深化改革、推进中国式现代化省域先行和市域先行的责任担当,从全局看问题、从大局抓改革,以“停不下来的改革”催生“停不下来的蝶变”,在走前列、作示范中加快打造一批具有xx标识度的引领性、集成性、协同性、标志性的重大改革成果,全力打开中国式现代化先行示范的崭新局面。2.全面深化改革是实现中国式现代化的战略需要。党的二十大确立了以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的中心任务,要把这些战略部署落到实处,把中国式现代化蓝图变为现实,根本在于进一步全面深化改革。立足新起点,xx将坚持以省委的高站位、高标准、高要求,紧跟市委生态文明立市、创新发展强市、改革开放兴市战略路径,主动对标最优最强最好、努力做到敢想敢干敢闯,把牢进一步全面深化改革的政治方向、价值取向、科学方法、战略布局,把xx各项事业自觉设定在“努力跳起来才能够得着”的目标中去定位、谋划、部署和推进,着力推动中央和省委、市委谋划的改革目标真正在xx落地见效、助推发展。3.全面深化改革是实现中国式现代化的必然要求。当前,我国改革发展进入了深水区,面对纷繁复杂的国际国内形势,面对新一轮科技革命和产业变革,面对人民群众新期待,只有通过进一步全面深化改革,才能突破固化藩篱、革除顽瘴痼疾。立足新起点,xx将坚持人民有所呼、改革有所应,紧紧围绕省委、市委全会《实施意见》各项改革部署,进一步焕发全区干部群众理解、支持、参与改革的积极性,聚焦优势领域放大优势、再造优势、增创优势,一步一个脚印把改革部署任务组织好、实施好、完成好,推动形成干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创的改革氛围,不断在危机中育新机、于变局中开新局。
02强化目标引领,紧扣改革关键
xx区委围绕到2035年中央“七个聚焦”和省委“三个再”“五个更”、市委“三个新”“三个高”的奋斗目标以及到2029年要完成的各项攻坚性改革,提出到2035年基本实现县域治理体系和治理能力现代化,基本实现高水平现代化和共同富裕,成为新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性重要窗口的县域样本。到2029年中华人民共和国成立八十周年时,集中力量推进一批牵一发动全身的攻坚性改革,率先在x个方面求突破、见实效:1.围绕全域建设新青年xx,在县域空间治理上求突破、见实效。聚焦高水平建设生态文明典范城市首位区,统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴,全面提高城乡规划、建设、治理水平,加快构建城乡融合发展空间体系,推动城乡要素平等交换、双向流动,促进双向奔赴、共同繁荣,努力绘就“在湖州看见美丽中国”的幸福图景。2.围绕打造“企业最有感”营商环境,在政务服务增值化改革上求突破、见实效。深入实施营商环境优化提升“一号改革工程”,坚持随叫随到、不叫不到、说到做到,完善涉企问题高效闭环解决机制和惠企政策兑现落实机制,努力形成“国企敢干、民企敢闯、外企敢投”的良好预期。3.围绕打造“人才最有感”创新环境,在教科人一体贯通改革上求突破、见实效。以“大人才观”引领人才强区创新强区首位战略,全面加强“三支队伍”建设,强化教育科技人才政策联动,加快产业创新科技创新深度融合,打造长三角科创枢纽城市。4.围绕发展新质生产力,在千亿级产业集群培育上求突破、见实效。深入实施数字经济创新提质“一号发展工程”,抢占新质生产力新赛道,推进产业基础再造和产业链提升,打造长三角先进制造业基地,形成更富竞争力的现代化经济体系。5.围绕构建开放型经济发展新优势,在共建环太湖世界级湖区上求突破、见实效。深入实施“地瓜经济”提能升级“一号开放工程”,全面融入打造虹桥国际开放枢纽金西翼,强化环太湖区域合作,打造“双循环”长三角区域重要战略支点,形成高水平“走出去”和高质量“引进来”一体融合的新格局。6.围绕打造共同富裕绿色样本,在“产城人文生”集成改革上求突破、见实效。紧盯绿水青山就是金山银山理念提出20周年,完善生态产品价值实现机制和绿色制造体系,大力建设新时代文化强区,加快公共服务由基本均衡向优质共享转变,推动物质富足和精神富有良性互动,不断满足人民对美好生活的向往。7.围绕建设法治xx平安xx,在打响基层治理“xx经验”上求突破、见实效。以大平安理念贯彻落实总体国家安全观,健全平安风险预测预警闭环防控体系,深入践行全过程人民民主,进一步打响县域治理“xx经验”和镇域治理“织里经验”。8.围绕深化实干争先主题实践,在新时代勤廉xx打造上求突破、见实效。坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”,持续完善全链条严管厚爱体系,全面锻造实干争先xx铁军,持续激励“最中国”的党员干部、企业家、人民群众投身改革的时代洪流。
03明确任务要求,落实改革举措
立足当前,xx区委将把学习宣传贯彻党的二十届三中全会精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务,深入贯彻落实省委xx届x次全会和市委x届x次全会部署要求,准确把握“上级战略考量为什么、精髓要义是什么、努力为之干什么”三个维度,全域投身高水平建设生态文明典范城市的火热实践,真正做到“总书记有号令、党中央有部署,浙江见行动见实效,湖州走前列作表率,xx打头阵争首位”。1.聚焦经济体制改革,打好产业发展争先战。积极落实“两个毫不动摇”,持续深化国企改革,全面融入全国统一的市场制度规则,办好“亲清直通车·政企恳谈会”,进一步激发市场主体活力。用好“国企+属地”“基金+基地”模式,深化小微企业园“质效双高”攻坚行动,加快发展人工智能、低空经济等新兴产业,推动xx亿元以上延链增量项目和新链龙头项目实现新突破。深化政务服务增值化改革,构建覆盖企业全生命周期的特色产业链“一类事”。2.聚焦创新体制改革,打好动能培育争先战。聚焦全市“x+x”平台综合实力五年倍增行动,完善经开区体制机制,提速高新区创国进程。实施教科人一体贯通改革,壮大“两谷一室”科创主平台,不断强化研究院经济对产业的支撑作用,构建更具竞争力的人才政策体系。强化企业创新主体地位,支持企业共建创新联合体,落实省“尖兵”“领雁”重点项目和市“揭榜挂帅”工作机制,完善长期资本投早、投小、投长期、投硬科技支持政策,推动产学研深度融合。3.聚焦开放体制改革,打好向外图强争先战。积极参与“一带一路”建设,探索复制泰国海外营销中心成功经验,市区一体谋划建设境外产业合作园。深度融入长三角一体化,放大xx高铁、xx高速通车效应,保障xx城际铁路、东部综合物流智慧港等重大交通项目建设,争取南太湖通用机场落地。深化市场采购和跨境电商国家级“双试点”建设,加强本土民营跨国公司培育,确保出口占全省份额稳中有进。加快建设高质量外资集聚先行区,鼓励外资向高端制造业和生产性服务业集中,打造高新区台资企业圈。4.聚焦共同富裕改革,打好均衡普惠争先战。全面深化强村富民、强社惠民改革,拓宽城乡居民财产性收入渠道,提高再分配调节机制效率。深化公共服务“七优享”工程,持续推进婚俗改革,完善生育支持政策体系,打造“xx分钟公共服务圈”,完善新居民公共服务精准触达机制。健全高质量充分就业促进机制,完善城乡居民社会养老保障体系,深化重度失能人员“长护险”改革,进一步强化社会保障。5.聚焦生态文明改革,打好清远xx争先战。高质量完成中央生态环境保护督察反馈问题整改,全面落实生态环境治理责任体系,全力打赢秋冬季大气污染防治攻坚战。积极推进工业领域大规模设备更新,建强绿色制造体系,加快运输船舶、工程车辆新能源改造。探索特大镇体制机制改革,建设以“滨湖六村”为代表的更高水平和美乡村,提升西塞山国家级旅游度假区品牌效应,大力发展乡村旅游。6.聚焦基层治理改革,打好平安xx争先战。坚持和发展新时代“枫桥经验”,提升区社会治理中心及分中心效能,提高安全生产和防灾减灾救灾能力,完善重大突发公共事件处置保障,持续擦亮县域治理“xx经验”和镇域治理“织里经验”。动态开展执法力量精准化配置,发布全国首个《专职网格员培训规范》,切实提升基层治理能力。高度关注房地产、金融等领域,做好企业生产经营动态监测,推进信访问题源头治理,确保社会大局和谐稳定。