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近年来,我县以学习运用“千万工程”经验为引领,认真贯彻落实党中央决策部署和省市各项决策部署,始终把增强低收入群众内生发展动力作为主攻方向,坚定不移兴产业、稳就业、拓渠道、增动能,以“四大行动”变“输血”为“造血”,进一步增强了脱贫群众和低收入人口发展动力,有力有效推进乡村全面振兴。
一、强化产业培育,不断夯实增收基础。精准定位谋划产业。立足县域资源优势,聚焦特色优势产业,制定《X年产业发展奖补项目实施方案》,引导有劳动能力、有发展意愿、有发展能力、有发展条件的脱贫户、监测户和其他低收入户,大力发展X苹果、X红牛、露地蔬菜、马铃薯和饲用玉米等产业,落实产业发展奖补资金X万元,以产业全面发展促进群众持续增收。技能培训做精产业。积极引导乡村工匠传承技艺,全面摸清全县乡村工匠底数,建立县级工匠数据库,积极挖掘、培育和壮大乡村工匠队伍,培训“创业致富带头人”X名,重点培育“乡村工匠”X名,评选张有生等X名省级乡村工匠、X等X名县级乡村工匠,其中*分别成立了艺术大师工作室、非遗工坊工作室、大师工作室,带动就业创业X名。多元发展壮大产业。以农业产业结构优化调整为主线,以特色小镇建设为抓手,探索发展“庭院经济”新模式,大力发展以休闲采摘、康养度假、观光体验为内容的“庭院农家乐”,引导农户整合房前屋后土地资源,发展蔬菜、瓜果种植和畜禽养殖等为主的“微果园”“微菜园”X亩,多渠道增加农民收入,提升了乡村颜值。
二、扩大就业创业,不断拓宽增收渠道。车间吸纳就业。结合全县特色产业发展,鼓励引导乡镇用工数量较多的企业、农民专业合作社等经营主体积极申办乡村就业工厂,持续增强乡村就业工厂造血能力,发挥帮扶车间吸纳带动作用,支持乡村就业帮扶车间做大做强,延长产业链条,扩大生产规模,为脱贫人口提供更多、更稳定、更高质量的家门口就业机会,目前,X家乡村就业帮扶车间(工厂)共吸纳就业X人,其中脱贫劳动力X人。公岗安置就业。大力开发乡村公益性岗位,实行“县定、乡聘乡管、村用”的管理机制,按照逐级审核、考察评定、公示聘用、岗前培训等程序,确保特殊群体在解决就业难题、改善生活质量水平的基础上,实现就业持家两不误,开发乡村寄递物流收发公益性岗位X个,全县累计开发乡村公益岗位达到X个。培训引导就业。充分释放“X”劳务品牌效应,每年组织X余名专技人员参加线上教育培训,开展“X果农”等各类农民培训X人,辐射带动从事果业人员X万人以上,直接带动X万人嵌入到苹果产业链上,实现劳动力在“家门口”就业。健全用工对接机制,举办“春风行动就业援助月”专场招聘会,今年全县输转脱贫劳动力X万人。
三、强化金融帮扶,激发群众增收动力。强信贷支撑。不断深化“产业+金融”模式,设立X万元风险补偿金,X年新发放“富民贷”X万元,贷款余额达到X万元。组建X个乡镇农商惠农专班,X年新发放脱贫人口小额信贷X亿元,贷款余额达到X亿元,进一步缓解了产业发展资金难题。同时,建立健全贷后监管机制,对贷款使用情况进行跟踪和评估,及时发现和解决问题,确保小额信贷帮扶的实际效果。促资金保障。大力推行“政企银保+农户”X红牛产业发展模式,投入X万元补贴资金,撬动银行为养殖户(企业)发放贴息贷款X笔X万元,带动新增养牛X头以上,不仅推动产业加快扩群增量、延链补链,也为发展意愿强、生产经营好的群众提供了强有力的资金保障。优保险服务。创设“防返贫”保险,为全县X万户(次)X万人(次)“三类户”免费购买“防返贫”保险,总计理赔因病、因学、因灾和因意外事故等案件X起X万元,赔付率X%,发挥了防止返贫“截流堰”作用。探索推广“保险+期货”模式,连续五年实施全国范围内资金规模最大、群众受益最广的苹果“保险+期货”项目,累计投入X亿元,为X万户(次)果农和X家(次)企业投保苹果期货价格保险X万亩,总计赔付X亿元,赔付率X%。
四、强化联农富民,增强群众增收信心。以利益捆绑“联”农。研究制定《帮扶项目联农带农机制实施细则》,建立吸纳就业、入股分红等X种利益联结方式,组织农户镶嵌到龙头企业、合作社等运营主体,按照巩固一批、升级一批、盘活一批、另起炉灶一批“四个一批”方式,分类施策、统筹推进帮扶产业提档升级,让脱贫人口和低收入人口共享全产业链增值收益,确保其稳定增收、逐步致富。以集体经济“促”农。广泛开展“农村集体资产大清查管理大提升收入大提高”行动和党建引领村集体经济“破十”攻坚战,通过强化党建引领、发挥头雁效应、优化利益联结等多项举措,依托全县X个光伏帮扶电站收益X万元,稳定发放公益性岗位工资X人,不断激发低收入群众的积极性、主动性。全县村集体经济总收入X万元,村均收入达到X万元。以经营主体“带”农。规范提升新型农业经营主体,全县累计创办各种农民专业合作社X家,创建各级示范社X个,培育示范性家庭农场X个,发展家庭农场X个。拓展形成“土地流转收入+营销收入+劳务收入+入股分红”多元增收渠道,大力推广“国有平台公司+龙头企业+合作社+基地+农户”的发展模式,带动全县脱贫人口X年经营性收入人均增长X元。